防汛工作是一项极其重要的社会应急事务和公共安全保障工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。近年来，强降雨等极端天气频发，自然灾害的突发性、反常性、不可预见性日益凸显，给防汛工作带来挑战。建始县检察院聚焦防汛减灾工作，围绕水土保持、河道治理、保护水利设施等方面，依法能动履职，扎实做好水安全领域公益诉讼检察工作，守牢流域安全防线。
“这些煤矿渣在这里堆了很多年了，一下雨‘黑水’就顺着往下流，还时不时出现垮塌，让人提心吊胆。”6月8日，一场大雨过后，建始县茅田乡封竹淌村锈水沟一处煤矿废渣堆积处，雨水混杂着废渣正沿着长期冲刷形成的排水沟，一路蜿蜒向山脚流去。
2023年6月，建始县检察院通过“益心为公”检察云平台收到线索，称茅田乡封竹淌村锈水沟有人非法采挖煤矿废渣，严重破坏生态环境，该院公益诉讼检察官立即前往实地调查核实。
原来，锈水沟煤矿资源丰富，以前有多处煤矿，采矿后遗留的废渣堆积在一片面积约2亩的林地上。后来煤矿关闭，但废渣却一直无人清理，长期堆积在此处，植被遭到严重破坏，林地生态受损。一到下雨天，堆积的废渣经过雨水冲刷，流出黑色污水至周边村民的水井、场坝及附近河流中，严重影响村民日常生活，造成水污染。今年5月，有人在未向有关部门报备的情况下，擅自使用挖掘机在此处采挖废渣，未采取有效的护土固坡措施，粗暴作业，对山体造成破坏，加重了水土流失。
破坏已经发生，修复迫在眉睫。建始县检察院及时向县自然资源和规划局制发检察建议，督促其对非法采挖和处置煤矿废渣的行为加强监管，监督其依法对煤矿废渣堆放点进行生态修复治理。
通过渣堆清理、回填覆土、护坡植绿等举措，现如今，下雨天再也没有乱流的黑水，曾经堆满煤矿废渣的地表又重新披上了绿装，地质隐患也全部消除，周边村民的生命安全和生产生活条件得到了进一步保障。
今年来，建始县检察院建立“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察模式，在办理破坏生态环境类案件时，突出惩治与修复并重，最大限度修复治理生态环境，防止地质地貌破坏、水土流失加剧，筑牢流域生态屏障。开展山体保护、利剑护绿、矿山治理小专项，针对乱砍滥伐、盗伐林木的行为，办理刑事附带民事公益诉讼案件5件，矿山生态修复案件2件，通过督促行为人补植复绿，履行生态修复义务，及时修复受损林地60余亩，使受损的生态资源得到及时、有效的修复和补偿，达到涵养水源，保持水土的效果。
“时不时有墙皮掉下来，我们也没办法，只能自己焊上钢架稍微挡一挡，免得砸到人。”3月5日，在业州镇广润河边，一位商户老板对前去调查的检察官说到。
2022年，建始县检察院在履职时发现，广润河边一栋4层高总面积约1700多平方米的房屋存在安全隐患。经过调查发现，该楼目前仍有部分住户居住，一楼10个商铺均属于正常经营状态。然而由于年久失修，该栋房屋外墙粉刷层有空鼓，已发生多次外墙砖石坠落现象，房屋部分地方钢筋已经，且绣蚀严重，部分承重结构已不能满足安全使用要求。经过专业勘验检测，该栋房屋为c级危房。
“楼前路段车流人流量大，房屋还紧邻河道，一旦坍塌，不仅威胁居民生命财产安全，还会堵塞河道，影响行洪。”了解完情况的检察官忧心忡忡，汛期将至，房屋已经不住任何风雨。2023年3月，建始县检察院向县住建局制发检察建议，督促消除房屋安全隐患。
在检察机关的督促下，县住建局立即启动对房屋安全隐患的排除工作，投入资金50余万元，加固承重结构、重新粉刷外墙、清理私搭乱建……整改工作如火如荼地开展，检察官也松了一口气。
建始县地处山区，村民房屋多依山或沿河而建。针对部分村民擅自在河道两侧或陡坡易滑塌地段建房、沿河倾倒堆放固体废物阻碍行洪、滥采乱挖河沙影响河床稳定堵塞河道等情形，建始县检察院向相关部门制发社会治理类检察建议，督促其依法采取有力措施，深入重点区域，对路面坍塌、山体滑坡等隐患点进行彻底排查，对排查出的各类隐患问题及时解决，做到有问题早发现、早排除，避免事故及灾情的发生；全面清除在河道及岸线建设的妨碍行洪的建筑物，进一步规范采砂秩序，杜绝采砂影响行洪安全。
“幸亏去年你们督促把这个河堤和桥修好了，否则这次大水我们的房子也垮了，人也冲走了……”7月8日，长梁镇罗家嘴村村民易师傅看到正在河边巡查的驻村工作队，连声感谢，却心有余悸！
易师傅家就在河边，紧邻村内主干道桥梁。7月4日，罗家嘴村遭遇极端强降雨天气，引发山洪、泥石流，得益于一年前的修缮加固，这座桥和易师傅的房子经受住了考验。
2022年2月，建始县河长办向建始县院移送了关于长梁镇罗家嘴村主干道桥梁受损成为危桥的线索。
为此，建始县检察院公益诉讼办案人员专程来到河边，只见该桥北桥墩底部已被水冲出了一个直径约2.5米的大窟窿，现仅用十来根手臂粗的木棍支撑，相邻的道路及河渠底部也多处被水掏空。一旦河流涨水，桥和临近河渠就会坍塌，堵塞河道致河水漫灌至两岸农田、房屋，后果不堪设想。
2022年2月21日，建始县检察院对该案立案调查，随即向相关行政单位发出公益诉讼诉前检察建议，督促其依法履行职责，消除安全隐患。
在检察机关的督促下，相关行政部门协同推进，危桥等安全隐患排除工作迅速启动，经过两个月的整改，危桥桥墩处的窟窿灌浆填补加固；相邻道路、河渠强基工作也如期完成，安全隐患及时被消除。
河堤、桥梁、排水沟渠是重要的农村水利基础设施，在防汛减灾上发挥着重要作用，直接关系洪涝灾害防御能力。建始县检察院以危桥案为契机，充分运用“河湖长+检察长”协作机制，在全县范围内开展“公益诉讼守护小桥流水人家”专项检察监督，对全县乡村水利基础设施进行实地查看，重点排查排水沟、农村小池塘、灌溉水渠、河堤、桥梁等情况，共走访调查各级公路41条，桥梁16座。根据农村各地水利基础设施现状，对梳理出的10余个问题共同研判解决，全面提升防汛减灾能力。（通讯员 魏雪娇）
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