习强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。中国的粮食从哪来？“我国现在大中型灌区有7000多处，有效灌溉面积5.2亿亩，这是我国粮食和重要农产品的主要产区，是国家粮食安全的重要保障。”水利部副部长魏山忠在近日举行的2022年水利工程建设情况国务院政策例行吹风会上说。
粮食生产根本在耕地，命脉在水利。拓展灌溉面积、推进灌溉信息化建设……近年来，我国持续加强农田水利基础设施建设，不断完善灌溉输配水工程，为“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”奠定了坚实的基础。
“有收无收在于水”，种粮大户杨宝丽对此感受格外深切。“弱苗转壮，关键就靠这遍水肥。”在河北省成安县北乡义乡路固村地头，杨宝丽正忙着春灌，“去年小麦晚种了20天，麦苗明显矮了一截，松土、，最关键还得把地浇透，小麦拔节才有后劲儿。”水渠连着田垄，水缓缓淌进麦田，杨宝丽舒了口气，“多亏通了水渠，不用再眼巴巴盼水，200多亩地几天就能浇完。”杨宝丽细数变化，“现在咱用的是漳滏河灌区的水，老话说‘河水养田’，一点也没错。从用井水到用河水，地里碱子少了；从拉水管到通水渠，不用没日没夜守着，灌溉不再‘卡脖子’了。”为浇地忙碌的，还有漳滏河灌溉供水管理处用水科科长吕树峰，“农民用水有需求，灌区全力保障。”3月初，灌区工作人员逐条水渠、逐座闸门检修，不断优化供水计划，确保清水及时输送田间。今年小麦促弱转壮任务重，灌区已经供应农业灌溉用水1.02亿立方米，灌溉农田128万亩。
春灌是夏粮丰收的关键一环。一座座水库，一条条水渠，一片片灌区，织密水网，连起了千家万户，丰收水畅流广袤田野。水利部的统计数据显示，2012年以来，我国耕地灌溉面积由9.37亿亩增加到2020年底的10.37亿亩。与此同时，全国粮食总产量由1.18万亿斤增加到2020年的1.34万亿斤。
近30年来，我国农业灌溉年均用水量基本维持在约3400亿立方米，占全社会用水总量的56%左右。在灌溉面积扩大、粮食总产量稳步增加的情况下，农业用水总量基本维持稳定，节水灌溉功不可没。
从大水漫灌到刷卡取水，提高水资源利用效率，在贵州省龙里县湾滩河灌区已成现实。看到灌溉条件改善，湾滩河镇湾寨社区居民刘志海立即拓展水稻种植面积，从10亩增加到了40亩。“田边有水桩，要用多少水，就放多少水，有智能设备精准计量。”刘志海说，以前农田用水不稳定，稻谷亩产最多800斤，如今智能灌溉，节约了30%的水，降低了用水成本，而且亩产达到了1200斤。水利信息化建设在湖北漳河灌区同样发挥了重要作用。沿着漳河灌区总干渠渠道行走，几步之遥就有许多测、视、控一体化设备。正是这些设备对每一条渠道、每一片农田精准“把脉”，对水资源实现在线监测、动态模拟、合理调配管理。“以前得在各个村组跑，安排灌溉用水，通过信息化改造后，开闸放水可以用手机或者电脑远程控制。”湖北省漳河工程管理局工作人员杨长宇说，通过高效节水灌溉技术，漳河水更迅速、低耗、高效地输送给漳河灌区260万亩农田。
据水利部统计，2012年以来，我国节水灌溉面积已由4.68亿亩增加到2020年的5.67亿亩，高效节水灌溉面积由2.12亿亩增加到2020年的3.48亿亩，全国农田灌溉水有效利用系数由0.516提高到2021年的0.568。
“粮食生产的基础是耕地、关键是种子，科学规划好水利可增加耕地面积、提高种子潜力。所以，水利是粮食生产的命脉。”中国工程院院士、中国农业大学水利与土木工程学院教授康绍忠介绍，利用灌排等水利设施可以有效增加耕地面积，优化和改善周边耕地的种植情况。例如，由传统的灌溉模式转变为现代化节水灌溉模式，可有效提高灌溉面积和优化灌溉效果，节约水资源，提高粮食产量；现代节水灌溉技术取缔了传统的农渠、毛渠，减少了对耕地的占用，相对提高了耕地面积；通过现代水利工程技术和设施，改造我国南方地势低洼区的低产田，改善土壤结构和作物生长环境，可以增加耕地面积，维持耕地平衡。科学规划好水利也可提高种子潜力，利用水利工程和相关措施把农田土壤水分控制在农作物最适宜生长的范围，可以促进作物生长，使作物优质高产，把种子的潜力发挥到更高水平。
“我国农田有效灌溉面积10.37亿亩，占耕地面积的54%。而在这54%的灌溉面积上，生产了全国总量75%的粮食和90%的经济作物。”魏山忠表示，粮食要稳产，无疑灌区建设极为重要，尤其大中型灌区。
“灌区发展依然是保障国家粮食安全和农业农村稳定发展的短板之一。”康绍忠介绍，我国现有灌区工程设施大多建于20世纪50至70年代，虽然20世纪90年代启动了大型灌区续建配套与节水改造，但由于长期投入不足、灌区管理效率偏低、创新能力不足、用水监控体系尚未建立、贯彻适水发展理念不够、盲目扩大灌溉面积和引用水量等原因，灌区绿色发展和生态健康面临严峻挑战。
如何加快推进我国灌区现代化升级改造？康绍忠提出，首先，应科学制定国家和区域灌区现代化发展规划，因地制宜确定不同类型灌区的现代化改造标准，积极推进适合我国国情和农业现代化需求的灌区现代化，推动灌区管理者和劳动者的现代化，提升其掌握和应用现代科学技术的能力与经营管理水平；其次，要推动形成灌区投资收益保障机制；再次，要加快推进灌区管理体制改革，提高管理效率，建立灌区综合改革试验区，通过政策引导打造包括政府、企业、科研院校、农户、金融机构、市场、创业者深度融合的现代灌区利益共同体，创新灌区现代化建设与管护模式。此外，还要不断强化创新驱动灌区发展能力建设，促进灌区现代化改造与高质量发展，构建华北节水压采、东北节水增粮、西北节水增效、南方节水减排的综合解决方案，形成可推广、可复制、标准化的区域农业绿色高效用水发展新模式。
目前，灌区建设和改造已被提上日程。在2022年推进乡村振兴工作中，水利部强调，以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点，在水土资源条件适宜的脱贫地区，积极推进符合条件的大中型灌区开展前期工作，力争开工建设湖北蕲水等大型灌区。
“今年，水利部将从两方面推进灌区建设和改造工作。”魏山忠介绍，一是要加强现有大中型灌区续建配套和改造。有些灌区可能修建年代已久，今年水利部准备实施大约90处大型灌区、480多处中型灌区改造，完善灌溉水源工程、渠系工程和计量监测设施，推进标准化规范化管理，新增恢复和改善灌溉面积2500余万亩。同时，还要做好与高标准农田建设的衔接，每年政府工作报告中都有明确高标准农田建设任务，要与高标准农田建设做好衔接，优先将这些大中型灌区建成高标准农田，做到旱能灌、涝能排。此外，水利部还将选择一些有条件的大中型灌区，打造一批现代化数字灌区。
二是要积极新建一批现代化灌区。要加快在建大型灌区的建设，促进尽早建成发挥效益。同时，在水土资源条件适宜、新增储备灌溉耕地潜力大的地区新建一批灌区。这些项目实施完成后，可以增加和改善有效灌溉面积2500万亩左右。此外，水利部还计划结合引调水和水源工程建设，谋划再改造、再新建一些灌区，进一步提高粮食综合生产能力。
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