农村水利设施是重要的农业生产基础设施,加快农村小型水利设施建设,千方百计保护好水资源,是深入实践科学发展观,贯彻落实中央和自治区水利工作决策部署,促进经济社会又好又快发展的迫切要求。笔者结合苍梧县实际,就如何把握新形势,抢抓新机遇,开创农村小型水利设施建设事业发展的新局面谈几点认识。
农村水利设施建设是公共财政重点扶持对象,县域水利设施建设要利用财政增收的有利时机,积极向上级争取项目支持,逐步建立起政府为主导的多元化农村水利设施建设投入机制。在项目建设资金管理上要实行“专人、专账、专户”的三专管理,规避资金管理风险。
与此同时,要增强财政协调能力,将各类农村水利设施建设资金实现县级整合,集中投放到覆盖面广、受益人口多的重点项目,提高资金利用效率。
农村水利设施建设的服务主体是农民,只有得到农民的认可和参与,才能更好更快地开展农村小型水利设施建设。
一是要利用新闻媒体,加大宣传力度,使受益村民了解农村水利设施建设的意义,提高农民参与度。
二是按照“谁投资、谁受益”的原则,建立政府引导、群众自愿参加、农村组织管理的农村水利设施建设投入机制,吸引更多的社会闲散资金投入到农村水利设施建设中来。
三是积极推进山塘、水库产权制度改革。以“明确所有权、放开使用权、搞活经营权”的思路,明确山塘、水库的产权和初始水权的分配方案以及管护责任主体,建立防汛抗旱、综合经营、工程管理“三位一体”的管理模式,逐步建立起农村水利设施的良性管理运行机制。
四是积极推广农民用水者协会的管理模式,通过协会和村组织民主公开联合议事,严格管理筹集的资金,组织和引导农民开展农村水利设施建设。同时,当地政府应加大对农民用水者协会的引导和管理,提高协会工作的持续性和稳定性,使其成为水管部门与农民之间的沟通桥梁。目前,苍梧县已成立三多电灌站农民用水者协会、新田电灌站农民用水者协会、罗庆陂农民用水者协会等农民用水者协会251个,覆盖农田12万亩,受益人口30万多人。
一是加强人才队伍建设,培养一大批高素质的水利建设和管理人才,不断适应地方水利建设的需要。
二是制定激励政策,吸引、鼓励高校毕业生到基层水利单位工作,同时,加强在职技术人员的基层锻炼培训,提高基层水利队伍人员整体素质,逐步优化队伍结构。
三是改善基层工作条件,把基层水利管理设施、仪器装备、试验场地等配套设施建设纳入相关的建设规划,改善工作和科研环境。同时,加快农村水利管理单位体制改革进程,解决水管人员编制、福利待遇等问题,增强水利管理人员的工作积极性。PG电子网站 PG电子PG电子网站 PG电子