2004年、2005年两年，林甸县农业水利基础设施建设资金总需求27721万元，实际投资总额83162万元，占总需求的30%，农业水利基础设施建设资金投入严重不足，已经成为制约农业发展的突出矛盾。分析农业水利设施建设资金投人不足的原因主要有三方面:
1.农民收入低，没有能力向农业水利设施建设投入资金林甸县人多地少，人均耕地不足9亩，而且低产田面积较大春季干旱，秋季雨水又偏多，抗早排涝设施建设滞后，导致农业生产对气候的依赖性较大，收人很不稳定。2003年一2005年，农民人均纯收人分别是836元、2421元和3044元，均低于全国平均水平。目前，农村仍有近70%的农民需要借人资金从事农业生产，因此，大部分农民没有能力向农业水利设施建设投资。
2.地方财力不足，政府衬农业水利设施建设投资较少。林甸县属于部级贫困县，地方财政收不抵支。2005年，实现财政收入2.05亿元，其中本级收人0.63亿元，支出2.53亿元，县财政对农业水利设施建设投人资金111万元，占总需求的0.79%。虽然国家每年都对农业水利设施建设项目投人资金，但需要省、市、县匹配约50%的项目资金额度，因林甸县级财政困难，匹配资金额度往往不能及时、足额到位，影响了农业水利设施建设进程。
3.金融部门对农业水利基础设施建设存在信货支持盲点林甸县有农村信用社、农业银行、农业发展银行、城市信用社4家银行类金融机构。目前，农村信用社发放的支农贷款以小额农户担保贷款为主，农户联保为辅，额度原则上限制在3万元以内，用途为种植业和养殖业。农业银行在乡镇的网点已经全部撤并，每年仅对农业龙头企业投放微量贷款，没有投放农业水利设施建设贷款。大庆市银行业金融机构比较齐全，但从1984年以来一直未发放过农业水利设施建设贷款。
1政府要增加匹配资金额度，保持政策和资金支持的连续性。政府有关部门应该保持政策和资金支持的连续性，建立长效机制，每年投放部分农业水利基础设施建设资金.不断扩大喷灌面积，最终达到抗旱排涝、提高农业综合产能的目标。
2_农村信用社在扩大资金来源的前提下应发放农业水利基础设施建设贷款。采取扩大资金来源的具体措施:一是广‘泛吸收存款;是在改革试点中，在完善法人治理结构的过程中，进行次增资扩股，壮大资金实力;是积极申请支农再贷款或在央行专项票据兑付后，资金规模增强时，替换或挤出一定数量的可用资金，支持农业水利设施建设。
3.尽快明确农业发展银行的职能定位。可以考虑在粮食收购流通体制改革后，把支持农业水利设施建设的贷款投放纳人农业发展银行的职能范畴和业务范围
利水电工程项目作为现代社会中一个重要的组成部分，如一个巨大的车轮，推动着社会这一辆庞大的车前进。但从现在水利水电工程的建设施工现状来看，其施工质量普遍存在着不小的问题，对水利水电工程施工质量控制措施的探讨也逐步引起越来越多的重视。相关的工作人员需要加强对水利水电工程施工质量控制工作的重视、加强法律法规的制约监督作用、加强对施工技术人员的控制管理、加强对工程资金的控制管理，利用一系列措施，达到保证工程质量的目的。
水利水电工程的建设施工监理控制工作，其概念指的是对水利水电工程的施工和设计环节做一个妥善的核查，以防出现设计不科学的后果，从而保障施工的正常进行。除此之外，还需要对水利水电施工的诸多方案加以评估核定，保证施工方案的科学合理性。驻地监理在施工的监管控制方面有所投入，能够促进其他诸多施工作业工序都按照设计及施工图纸的标准执行，挖掘水利水电工程运行中的不足之处，并考虑建设的现实状况，探讨科学的优化措施，使工程的技术符合标准要求，促进建设质量的提高。
在施工监管控制体系中，监理工作人员是最关键的因素，而对他们的要求也十分严格。施工监理工作者必须有过硬的专业知识素质，可以吃透工程设计交底的有关内容，明确工程具体状况。把操作技术引用到水利水电施工体系中，从而帮助建设事业更好地发展。施工监理工作者要有良好的职业道德精神，监理工作者可以公平客观地针对工程的各个施工工序加以处理。施工监理专员要根据施工现场的细节，查看目标工程在设计、规划、作业环节中会出现的不足之处，并据此探讨出科学的整改方案，保证水利水电工程施工的效率。
水利水电工程项目的运行情况如何，影响着相关群众生活中物质资源的供应。只有加强对工程质量的控制，才能保证项目能正常发挥作用。质量控制主要是指对水利水电工程施工建设的重要成果加以精准合理地测验和把控，借助得到的结果来判断该工程项目与国家设定的施工质量标准是否相吻合。特别要注意质量计划编制的信息，考虑如何采取措施有效地防止因质量引发的严重后果，并且探讨出有效的质量检验、组织验收和返工的合理方案。质量控制是直接关系着水利水电工程的最终结果和成绩的工作要素，必须引起相关工作人员的重视。在工程进行阶段的作业和操作流程加以不间断地及时查看、评估，及时了解并抓住不合规范之处，并适时地做出有效调整,尽量帮助工作回到正常的轨道上来。
任何项目的兴起和开展，都离不开资金的基本支持。只有足够的资金，才能推动工程的建设；只有做好投资的控制，才能保证工程的收益。投资控制作为水利水电工程监理控制体系的另外一大重点工种，施工监理工作者也要按照国家的有关法律、签好的合同，有步骤有规程地对工程投资进行监管，保证各项投资都能把作用发挥到极致，从根本上控制好施工投资带来的风险问题，最终提升整个水利水电工程的经济利润。
水利水电工程建设的施工监理控制，是以目标工程的实际执行状况为参考基础的，把握全局，有效地控制工程的进度问题，促进水利水电工程在既定周期内圆满竣工，确保经济效益不会受到损害。施工监理在科学的监控下，可以快速挖掘施工弊端，快速反应，解决问题。
安全控制管理就是做好安全保障。对于作业风险比较高的建筑工程，在建设阶段，及其容易出现安全隐患。对于水利水电工程建设来说，就必须在开展施工监理控制管理工作过程中，重视安全控制环节。最基本的一点，就是要注意加强培养工作人员的安全意识，以免出现严重的工程安全事故。有许多单位已经认识到了这个问题，在建设水利水电工程时，做好安全控制工作。专业的监理人员往往会与安全管理部门互相协调合作，把安全责任制度切实明确到水利水电施工的各个单位及其负责人头上去，从而高效地提升水利水电施工的安全质量。当然，也需要在开展安全控制工作的同时，做好安全检测，这种预防性的措施，能够有效降低安全事故爆发的几率。
在内部结构比较庞大复杂的工程体系中，牵涉方也比较多。为了约束各方行为，保证工程有序合法开展，必须拟定合同。而合同及相关信息，也就成了后期工程建设施工监理工作的一大对象。施工合同、工程变更合同都要得到谨慎周到地搜集和保管。在水利水电工程建设过程中出现的各类信息和数据资料，及时把握工程进度的重要依据。工作人员可以通过建设数据库的办法，对各种信息加以整理和归纳，建成高效的检索系统。
施工之前，必须做好准备工作，加强对施工监理控制管理的各种信息加以细致的研究。在水利水电工程的施工项目中，就要求要对项目整体有科学全面的分析和设计。这个设计是全局性指导性的存在，它对接下来的一系列实践操作具体事宜都有一个方向引领的作用，从而制约着水利水电工程施工的质量是否较高。比如渠道的设计，充分考虑施工项目的位置所在和社会大环境，因地制宜、实事求是，在设计中开发客观优势条件、规避劣势风险。除了全面的调查研究活动，还要加强与专业设计团队的合作。多方考量，倾听上下级全体员工的意见，务求一个科学完美的渠道设计方案，以此来指导后续施工的操作问题。
施工阶段的操作是否良好，决定了工程的整体质量。而在施工过程中，需要把握好各种信息，科学处理。加强运用科学的施工技术和方法，方法对于行事、完成项目的重要性。比如在搅拌混凝土方面，不仅要注意比例和分量，也要注意场地的选择。保证混凝土状态良好，不能在施工中出现施工缝、变形的严重项目，不然会带来很大的损失。
在工程结束后，需要做必要的收尾工作。对竣工后的工程项目的质量加以检查和评估，验收项目是否合格，并做出正确的、具有准确完备信息的验收报告。
资金作为一切企业和工程项目存在、运作、发展、强大的基本支持，充足的资金才是维持企业和项目整体生命力的血液。做好资金管理工作，就意味着要强力控制水利水电工程项目施工对应的资金体系和财务系统，并且跟进施工进程，把好施工质量的检查关口。比如，相关单位在适当时机需要拒付某些工程款，这在一定程度上能起到刺激施工者的积极性效果，以免出现领导不作为、施工人员作业粗糙，施工质量低劣的情况出现。
综上所述，做好水利水电工程建设施工监理控制工作，对于整个工程项目都具有重要意义。相关人员需要明确该工作的要点，包括施工监理控制的概念和施工监理人员要求；同时，把握施工监理控制管理的具体内容，做好质量控制、投资控制、进度控制、安全控制、信息与合同管理等；在此基础上，探讨施工监理控制管理的有效措施，在施工准备阶段、施工过程、竣工验收阶段三个重要时期把好关。
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第一条为加强农田水利工程设施的建后管护工作，确保农田水利工程设施正常运行并长期发挥效益，促进农田水利工程设施管护工作的规范化和制度化，根据《中华人民共和国水法》等有关法律法规，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我区水务、农业综合开发、发改、财政、农业、国土等部门组织实施的所有农田水利工程设施，包括机井、泵房、水泵、节水灌溉工程、田间生产路、排水沟、引水渠、桥涵闸、蓄水池、灌溉用电设施等。
第三条以农户自用为主的小微型工程，农户自身为管护业主；受益农户较多的小型工程，有受益农户组建用水合作组织即水利协会为管护业主；鼓励以承包、租赁、拍卖等形式进行产权流转，产权流转后的新业主为管护业主。水利工程设施归管护业主所有。
第五条各有关部门组织实施的水利工程设施竣工验收后，由各部门直接向管护业主办理管护工作移交手续。
第六条水利协会一般由水利工程设施受益的农户为会员组建，也可以行政村或若干个自然村（组）的农户为会员组建。
第七条水利协会应依法依规组建，做到农户自愿、民主通过章程制度和选举产生协会理事成员，民政部门登记发证、技术监督部门机构代码发证、金融部门开户、有固定办公场所等。
第八条水利协会必须通过民主听证等方式确定农户会员每年会费（水费）标准并足额按时计收。当水利工程设施实施更新改造、挖潜配套、水毁修复、除险加固等需大额投资时，协会必须通过“一事一议”的方式按农户会员受益大小计收单项会费（水费）。
第九条水利协会对所管护的水利工程设施要通过公开竞聘的方式确定工程专管人员，与工程专管人员签订管护合同，明确双方的责权和工程专管人员的工资待遇等。水利协会应组织农户会员对所管护的水利工程设施不定期进行维修。
第十一条水利协会应公示重大事项和财务收支情况，定期召开会员大会或会员代表大会。
1、水务、农业综合开发、发改、财政、农业、国土等部门向上级争取和本级编列的专项补助经费。
运作良好的水利协会，在区水务、财政等部门验收确认后，按水利协会所管护的农田水利工程设施的受益农田面积亩数计算，在财力许可的情况下给予适当补助。
第十四条未组建水利协会、协会运作不规范、管护成效不明显、未计收会员会费（包括“一事一议”单项会费）的，不能享受区财政的奖励补助。
第十七条以镇（街道）为单位，每年3月底前各镇（街道）将本镇（街道）上一年度水利协会组建和运作的相关材料集中向区水务局申报。每年4月份由区水务局会同财政等有关部门对镇级各个协会核实验收，按照实际核实验收额度，由区水务局核拨水利工程设施管护经费。管护经费直接拨至水利协会专户。
第十九条对水利工程设施管护工作作出突出贡献和管护成效显著的水利协会、工程专管人员，给予表彰和适当奖励。
农田水利建设关系到农业生产，是发展农业的基础，是促进农村经济发展、社会发展的重要设施。我国是农业大国，但是农业基础相对脆弱，无法有效的抵御自然灾害，限制了农村经济的发展。针对我国农村当前的这种情况，应加强农田水利基本建设。为了完善加强农田水利基本建设措施的研究，本文简述了农田水利的内涵与内容，介绍了建设的战略方向，阐述了具体措施，以期达到研究的实效性。
农田水利的有效发展直接关系到农业生产，从某种程度上来看，农田水利是促进农业生产的基础，是实现农作物高产、稳产的综合科学技术形式。农田水利属于多学科范畴，主要包括农田灌溉与排水，在我国发展农业的过程中，常常会遇到干旱、洪涝等自然灾害，依据我国农田水利工程技术形式，自然灾害得到了一定的缓解，确保了我国农业的稳步发展。农田水利不仅是发展农业的关键，同时也是发展农业的物质基础，对于发展我国农村经济具有一定的帮助。鉴于此，本文的研究工作势在必行。
农田水利一词最早出现在我国北宋年间，依附当时颁布的水利法规存在，为农民开展农业提供了重要的帮助。农田水利属于多学科范畴，主要包括农田灌溉与排水工程，农田水利的有效发展直接关系到农业生产，从某种程度上来看，农田水利是促进农业生产的基础，是实现农作物高产、稳产的综合科学技术形式。发展农田水利，能够有效的调节地区水情，进而有效的改善农田水分布状况，降低自然灾害造成的损失，从而促进农业发展，实现稳产、高产。在西方发达国家，农田水利被称为灌溉与排水，应用较为普遍，在大型农场、牧场的使用率较高。农田水利中除了灌溉与排水以外，还包括工程力学、水力学、土木工程学、气象学以及农业经济学等等。农田水利的主要任务形式为通过工程技术措施对农业水资源予以调整，调整的内容包括：农业水的拦蓄、调控、分配以及使用。在进行调整的过程中，要充分结合农业技术措施，通过有效结合开展改土培肥的措施，以有效扩大土地利用率，为实现农业高产、稳产奠定基础[1]。
加强农田水利基本建设能够有效促进农村经济发展，为国民经济增长奠定基础。所以，在其建设过程中具有一定的战略方向，具体包括以下几个方面：
（1）关系到我国基本国情建设。自新中国成立以来，我国相关部门对黄河、淮河等流域实施了综合治理，以缓解自然灾害造成的损失，并采取井渠结合、撤洪改河等方式，有效解决了灌溉问题。近年来，我国农田水利不单单局限在扩大灌溉面积方面，还实施了一系列的配套田间工程，对种植结构与农业结构调整予以支持，进而促进农村经济发展。
（2）确保国家粮食安全。确保粮食安全是我国政府向全世界人民做的承诺，在未来15年，我国粮食综合生产能力将会持续上升，预计到2030年，粮食生产综合能力一定会提高30%。粮食安全不仅能够满足人们的基本生存，还能够满足对农产品的需求，但是近年来耕地减少、相对的农业效益下降，人们面临着资源短缺的挑战。所以，为提高粮食生产能力，应重视农田水利基本建设[2]。
（3）关乎社会稳定。农业是确保人们生活的基础，是安天下的产业形式，针对我国当前的政策而言，“三农”问题仍是主要问题。从某种角度来说，我国经济结构能否有效的顺利调整，国民经济能够得到快速发展，需要稳定的农业基础。只有在这种条件下，才能确保农产品的有效供给，进而推进城镇化进程；只有确保稳定的农业基础，才能有效开拓农村市场，发展农村经济，促进国民经济增长，维护社会稳定[3]。
在我国发展农业的过程中，常常会遇到干旱、洪涝等自然灾害，依据我国农田水利工程技术形式，自然灾害得到了一定的缓解，确保了我国农业的稳步发展。所以，加强农田水利基本建设应采取必要的措施，具体措施如下：
（1）加大政府投入力度。农田水利基本建设是发展农村经济的一种手段，可以有效解决“三农”问题，最重要的是能够为实现全面建设小康社会奠定一定的基础。不仅能够有效解决国家粮食安全问题，还能提高农业用水的效率，为建设生态城市以及工业转移提供帮助，对国家发展具有一定的影响力。在我国实施城镇化建设与工业化建设过程中，农民以及农业展现了巨大的贡献作用[4]。所以，在解决“三农”问题上，城镇与工业要给予相应的帮助与支持，从而有效解决该问题，促进其发展，不仅如此，国家更应该注重农业发展，加大各级政府的投入力度，以期确保农田水利得到健康、有序的发展。近年来，国家出台了许多惠农政策，比如，免收农业税、土地补偿等等，在很大程度上提高了农民的积极性，积极参与农业生产活动。
（2）注重农田水利科学研究。运用农田水利工程技术有效的避免了农业生产过程中的自然灾害现象，使得我国农业得到了稳步发展。但是，随着各方面发展不断提升，农田水利基本建设面临更大的挑战。所以，农田水利技术要不断更新，一定要注重科学研究，以期解决农业生产中出现的问题与面对的挑战。在这个过程中，国家相关部门应当积极应对，研究出行之有效的技术pg电子网站形式，确保技术的实用效果。可以在原有技术形式的基础上，对技术形式予以创新研究，不断完善技术的同时，寻求突破。培养专业的研究人才，要注重提高农田水利研究人才的素质培养，与此同时，国家相关部门要给予科学研究一定的资金支持，以确保研究工作的有序开展。
（3）迎合国际市场需求。依据主要农产品价格而言，我国在加入世界贸易组织以后，农业生产面临一定的挑战。农产品价格较高，而我国农业生产率相对较低，之所以出现这样的局面，是因为我国农业基础较为薄弱。在国际市场中，农业属于基础性产业，相对来说，市场化程度较低，具有一定的产业发展风险。所以，世界贸易组织给予了许多保护条款，农业产业成为所有产业中支持与保护空间最大的形式。在这样的背景下，农田水利基本建设、江河湖泊的治理、农业与水利工程的科学研究等等，都可以纳入到世界贸易组织保护条款当中，在某种意义上来说，是政府对农业基础设施建设赋予的一种支持方式[5]。我国农田水利基本建设过程中，要迎合国际市场需求，在保护条款范围内，加大建设力度，完善建设水平，力争与西方发达国家农田水利建设持平，确保我国农业稳步发展，从而促进我国经济向前迈进一大步。
通过本文研究可知，农田水利不仅是发展农业的关键，同时也是发展农业的物质基础，对于发展我国农村经济具有一定的帮助。依据我国当前的国情来看，加强农田水利基本建设能够确保农田水利事业的稳步上升，促进其健康发展，同时能够有效的促进农村经济发展，完善“三农”政策实施效果，而发展农村经济能够加快我国构建小康社会的步伐。所以，在现阶段的发展过程中，加强农田水利基本建设尤为重要。
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2010年下半年以来，我国多个省区市鲜有降雨，北京等地更是创连续超过180 d无有效降雨记录，旱情为60年一遇。而我国北方地区也是几个月未见有效降雨，旱情严重，其中尤以我国粮食主产区的山东、河南等地旱情明显，冬小麦干枯，冬季作物干旱，部分地区甚至达到了枯死的程度；地表干裂，沟渠干涸，虽然未对人畜饮水产生太大影响，但对我国的粮食增产增收带来了巨大压力。
2011年初，中央针对目前我国农村水利建设的现状，审时度势，及时出台了2011年的中央一号文件，无疑真正体现了国家对水利建设、粮食安全等涉及三农问题的重视和关心，也更加显示了国家彻底解决三农问题特别是一直困扰我国多年的水利建设和粮食安全问题的决心和信心。作为对当前水利建设提出的建议和今后相当长一段时期的指导性纲领文件，使人们对水利建设的发展前景充满了期待，同时也带来了不少引人思考的线水利建设与粮食安全二者之间有密不可分的关系
民以食为天，粮食安全对我国的和谐发展和长治久安具有重大的战略意义。稳，即意味着农民有粮，心中不慌。古人说粮食丰心安就是这个道理。古往今来，国与国之间发生战争多为争夺资源如石油等，而在中国古代，发生甚至发生战争则多数是为了吃饱饭或者是填饱肚子。在今天贫穷国家和欠发达地区，依然为了生存和生活不断地发生着同样的悲剧。说到底，粮食也是一种资源，而且是一种重要的战略资源[1]。利用资源控制和影响一个国家进而实施干预，粮食资源和水资源的控制是一个绝佳的突破口。正因为如此，无论是发达国家还是发展中国家，都十分重视水利建设和粮食安全问题，采取多种措施保护该国的水资源和粮食安全。在西方发达国家，往往采取高额直接补贴等各种措施对农业进行保护，不仅是保护农民的利益，而且是对粮食安全的绝对有效保护。在风调雨顺的情况下，影响粮食安全的因素包括种子、化肥、田间管理等多种条件，但是在降雨或者干旱的极端天气情况下，水利设施、水资源就成了非常关键的影响因素。因此水利建设和粮食安全二者之间客观上有着密不可分的关系。
8年来的中央一号文件均以三农问题为主，2011年国家更是高瞻远瞩，不仅提出了许多新的惠农政策，更是把三农问题特别是水利建设作为核心内容，放在重中之重的位置，凸显了国家对水利建设的重视。中央一号文件把水利建设的改革发展作为一项重大的战略任务列上议事日程，并且制定了5~10年的中长期规划，为未来水利建设奠定了基础。在新形势下水利建设的战略地位中，把加快扭转农业主要靠天吃饭、2010年西南地区发生的特大干旱等作为警示，说明水利建设刻不容缓。并且把水利作为农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑。阐明水利建设不仅事关农业农村的发展，还事关经济社会发展的全局，不仅关系到粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。其论述十分精辟，也可以看出水利建设的重要性，以及与粮食安全之间的特殊纽带关系。
某市一水利工程中，水闸上游流域的控制面积约为1800km2，坝顶的高度是42m，水库中设计的水位高度是37m，一般正常的蓄水位高度是31m。在该水库中，水闸处于距离河口12km的位置，在闸室段中，水闸的总长度为17m，总的净宽度为11m，地板的厚度为0.7m，边墩的厚度为1.0m，中墩的厚度为1.1m，水闸总的宽度为16.0m。下面，我们就结合该工程实际情况，对水利工程施工建设中的水闸施工技术及相关问题进行探讨，希望能够为今后的水闸施工提供一定的参考。
在水利工程中，水闸的主要作用就是依据现实需要对其中的水流进行调节，保证水利工程的正常运行。在应用过程中，水闸的质量与水利工程功能的发挥有着密切关系。因此，我们必须高度重视水闸施工技术和质量问题，使它更好地为水利工程的运行服务。在具体的施工中，我们要从工程实际情况出发，综合考虑工程的特点和设计的具体要求等各方面因素，然后依照先下后上和先重后轻的原则进行施工。一般来说，水闸工程的施工内容主要包括施工前的准备、预留岩堰围堰施工、基坑的开挖施工、闸室地板和边墩以及闸墩的施工、闸室交通桥的施工、启闭机平台的施工、闸门机电的调试施工、内外的装饰以及完工验收等多个环节的施工内容。
从上文的论述中，我们可以看到，水利工程中水闸施工涉及到多个方面的施工内容。这里，我们主要从基础开挖和处理、水闸混凝土工程以及闸门工程等三个方面对水闸施工技术进行分析。
在基础开挖施工中，我们需要把握以下几个施工要点。第一，在基础开挖之前，首先需要开展地形测量工作，并进行放样工作，然后做好标记工作，为基础开挖做好准备工作。第二，在开挖中过程中，我们采用倒退开挖方式，需要对边坡和底板预留一定的保护层，并采取自上而下的方式对保护层进行开挖。第三，如果基础开挖中遇到一些岩石，我们需要使用手风钻进行钻孔和浅孔进行爆破相结合的方式进行开挖。第四，在基础开挖中，我们还要做好排水工作，比如，借助于一些小水闸对基坑中的一些积水进行排出，从而保证基础开挖的顺利进行。
在基础处理方面，我们依据水闸工程实际，选用固结灌浆的方法对基础进行处理。具体的操作方法如下：它的工艺流程主要包括定孔、钻孔、冲洗、灌浆以及封孔等几个步骤；在实施过程中，灌浆孔采用梅花式的形式进行布局，孔的深度为4m，孔距和排距为3m；在进行灌浆之前，我们需要对其进行压水试验；在灌浆过程中，灌浆的压力保持在0.2MPa，并对其进行监测，以免出现漏浆或者开裂等各种问题。
在水闸室底板混凝土施工中，我们需要注意以下几个施工要点。第一，模板的制作。施工开始之前，首先要制作一个模板，其中，底板侧向的模板使用竹胶板进行制作。第二，钢筋的安装。在钢筋安装之前，施工人员首先需要对其进行测量放样工作，以保证安装的准确性。在安装次序上，先对横向的架立筋进行焊装，然后再对钢筋进行绑扎。第三，混凝土的浇筑。在对底板进行混凝土浇筑的时候，由于浇筑的面积较大，因此，我们使用分层和阶梯的方式进行浇筑，这样可以在一定程度上避免初凝问题。在混凝土浇筑的过程中，一方面我们要及时对其进行振捣，保证混凝土的密实性；另一方面还需要使用木刮尺对混凝土的表面进行刮平，保证混凝土表面的平整度。最后，在混凝土浇筑完成之后，还要利用洒水或者草皮覆盖等方式对其进行养护，从而保证浇筑施工的质量。
闸墩和胸墙混凝土施工中需要做好以下几个方面的工作。第一，在对闸墩和胸墙进行混凝土浇筑的时候，我们按照自下而上的顺序进行浇筑施工。第二，在具体的浇筑过程中，闸墩采用二次浇筑方式，其中，第一次浇筑到胸墙的底部，第二次的浇筑与胸墙同步进行浇筑。第三，在混凝土浇筑过程中，分层下料的厚度要低于50cm，并对其进行振捣，保证闸墩的密实性。第四，浇筑过程中，还需要由专人对其进行查看，对内撑的模板进行拆除，对钢筋进行检查和调整，以免发生移位，一旦发现问题，及时采取相应措施对其进行处理。
闸门预埋件的施工主要包括以下几个施工要点。第一，在预埋件安装施工之前，我们需要测放门槽（横向）中心线和孔口中心线之间的交点，确定预埋件的中心点。第二，在对主轨、侧轨以及反轨等预埋件进行安装的时候，在确定预埋件位置之后，首先需要点焊对其进行固定，并使用相关仪器对其进行测量，在完成这些工作之后，再对其进行加固和焊接。第三，对于预埋件固定的方式，需要依据预埋件的具置来进行选择。比如，如果预埋件在混凝土的表面，面积较大的预埋件可以使用锚筋和点焊角钢的方式进行固定，面积比较小的一些预埋件可以直接在主筋上进行捆绑。第四，为了进一步保证预埋件的稳固性，我们还可以采取二次浇筑混凝土的方式对其进行浇筑和振捣，在混凝土拆模以后，还要对预埋件进行复测，以免混凝土浇筑和振捣中对预埋件造成破坏。
闸门板施工中主要包括以下几个重点施工工序。第一，在进行支绞座安装时，首先把支绞座吊起和预埋的螺栓进行对准，并在调整好位置之后，把螺栓进行拧紧加固。第二，在完成以上工序之后，把门叶中的下半部分吊入到门槽中，然后再把支臂也吊入到门槽中，并按照相关的安装尺寸要求对其进行检查，最后在检查无误后再对其进行焊接固定。第三，在组装焊接工作完毕后，施工人员一方面要对一些临时焊件进行拆除清理，并对存在的焊缝进行修复，另一方面要对预埋件和门叶上的各种杂物进行清除，保持其干净整洁。第四，在闸门安装完成之后，还要在无水情况下进行两到三次的启闭试验，对闸门中各部分的运行和水封情况进行检查，以保证施工的质量。
综上所述，在水利工程中，水闸施工涉及到多个施工环节和内容，比如，基础的开挖和处理施工、水闸混凝土施工以及闸门工程施工等，是一项复杂的系统的工程。因此，在具体的施工过程中，我们要从工程实际情况出发，依据施工相关要求和标准，把握各个环节的施工质量，从而确保水闸工程整体的施工质量，使它在水利工程中充分发挥调节作用，提高我国水利工程的利用效率，使水利工程更好地为我国经济社会发展和人们生产生活服务。
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[4]李响.浅谈水利水电工程中的水闸施工技术[J].黑龙江科技信息，2013，02（06）：154-155.
水利水电工程建设最重要的施工中技术管理工作，就是把安全生产放在首位，在江西省鄱阳湖区二期防洪工程实际建设中，建立了健全的安全生产组织制度，并采取一系列的行之有效措施，用强有力制度来约束人。在施工过程中，狠抓落实，用一些特别具有教育意义的教训来说明安全生产与每个职工的密切相关，使广大的施工人员增强执行规程制度的自觉性。对各种大小事故进行认真地开展调查，并加以分析，及时地写出报告、事故通报。以安全规章制度来约束人，以事故教训来教育人，以奖优罚劣来激励人。在工作人员中形成“抓安全就是抓生产的综合性治理”，使所有的工作人员安全警钟长鸣。在平时工作时，加强培训，提高全体工作人员的整体素质。
水利水电工程施工特点，主要体表现在几个方面：工程量大，工期较长，耗资大：水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场，运输量特别大成本耗资巨大；水利水电工程施工受自然条件影响大，经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大，施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的控制因素；需要修建临时，导流工程，要妥善解决施工期通航供水等问题；专业工种多，技术复杂，须应用系统工程学原理，因时因地选择最优的施工方案，达到缩短工期、均衡施工的目的；施工工厂和临时设施多，规模大投资大。
在水利水电工程的建设当中，我们针对一些较为典型的案例进行了分析，发现90%左右的事故发生都与人为因素有着不大不小的关系。在水利水电工程施工事故当中，人的不安全行为就成为了主要原因之一。
在水利水电工程的施工管理之中，项目经理处于最为核心的位置，许多重大的决策、指向都需要项目经理来决定。因此，对于水利水电建设的管理水平来说，施工项目中项目经理能力的高低会有直接的关系。但是企业在施工之前没能够意识到这个问题的严重性，许多企业在选择项目经理的时候没能够严格按照要求招聘专业能力强、素质高的项目经理，往往都是一些公司领导的熟人、亲戚等来担当，从而导致了真正具备高素质、高能力的人员失去了工作的信心。
虽然施工企业积极的推行新的工程管理制度，但是由于各个层次之间没能够分清楚关系，建设人员缺乏必要的服务意识，也就使得他们只会千方百计从项目中捞取好处，而对应做的pg电子网站事漠不关心，从而导致了管理制度应当具有的监督作用。
由于笔者所在的标段位于江西省鄱阳湖区，但是受到了天气因素的影响，从而对施工进度、质量与安全都带来了不同程度的影响，对于施工管理带来了严重的影响。
在投资小，工程内容多，相互干拢大施工天象不好情况下，进行科学管理，空间，时间合理安排，工程按期完成。康山3标2011年10月18开工，2012年5月17日按合同工期完成工程。康山3标总投资为2,100万，主要建设内容为：加高培厚圩堤土方27万方，改造水闸一座，砼护坡17,000方，块石护坡32,000方。工程建设内容少，工程量大，任务重，时间紧，投资大情况下，进行科学安排管理，施工人员多，机械设备多，空间，时间合理安排，确保工程质量和安全前提下，管好进度，使工程按合同完成。
对于水利施工的质量管理来说，主要牵涉到了设计、建设、监理与施工四个方面。建设单位的主要职责是协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。而施工当中的其他部门需要积极的配合，从而争取将标段创出优质水利工程，确保施工建设质量。编制施工组织计划，制定施工技术规程，建设、监理、设计、施工各个方面都要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。施工中要严格按照施工技术规程执行。而在水利水电工程的施工当中，应当将质量控制摆放在施工的首位。从而落实施工全面的质量管理。而作为施工单位，也应当从思想上重视质量，将高质量的观念深入心底。
作为施工企业也需要重视施工人员的安全知识教育，在施工单位中要建立出相应的安全生产教育制度，将安全施工管理制度深入到每一个员工的心中。在施工过程当中需要人员熟悉、掌握安全技巧。在具体施工的时候，要做到不伤害自己、不伤害别人，更不能被别人伤害到，如此操作才能够从安全管理的本质上来说做到防范为主。
对于水利水电施工的来说，笔者所在的标段位于江西省鄱阳湖区标段来说，在确保了施工质量与安全的前提下，主要从以下几个方面进行：其一，合理增加施工人员。为了加快施工进度，标段增加部分有水利水电工程施工专项经验的人员，能够对施工的基层人员进行更多的操作指点，避免了以往基层员工凭借个人经验随意施工的行为出现，从而有效的避免重复施工、返工的现象出现；其二，添设必要的机械设备。适当的投入大型的机械设备，能够缓解部分人员施工，不仅能够减少人员的工作量，还能够加快施工速度；其三，有效的规避恶劣天气。在天气条件好的情况下，尽可能的多施工，而遇到无法正常施工的恶劣天气，严厉禁止冒险施工的行为出现；其四，考虑到工程的投资较大，需要科学的制定施工进度方案，对于进度方案的计划于编制，都需要针对标段的实际情况进行，不能够凭借以往的经验草率行事。
随着经济的不断快速发展，我国水利事业质量也快速提高，水利施工的组织设计也受到建筑行业越来越多的关注。施工组织设计包括很多方面的内容，比如对整个工程进行规划、对人员进行管理、对造价进行控制等。文章通过对当前水利水电工程施工组织设计的相关问题进行分析，旨在借助施工组织设计加强对水利水电工程的造价管理。
近年来，水利水电项目变得越来越多，在施工过程中，工程造价的成本控制具有十分重要的意义，不仅可以提高经济效益，也可以促进水利水电施工企业不断发展，促进水利水电工程的各项工作得到有效的落实。随着水利水电建设事业的深入推进，水利水电施工企业变得越来越多，要想在该行业中脱颖而出，则应该要加强对水利水电工程的规划与设计，施工组织设计就是一个重要的内容，可以对整个工程进行规划与统筹，从而使得各项工作能够有序开展。比如根据施工组织设计可以进行人员配置、材料的购买、成本的控制等。加强水利水电施工企业工程造价的成本控制，是当前水利水电行业发展过程中的重要课题，施工组织设计是工程造价控制的基础和依据，对此要积极加强施工组织设计，对水利水电工程造价进行控制。
随着水利事业的快速发展，水利建设以及水电安装的项目数量也越来越多，施工组织设计是一个十分重要的环节。在水利水电施工组织的设计阶段应该要遵循科学、可持续发展的原则，要建立科学的组织体系，对水利施工过程进行科学、合理的管理，有助于对水利水电工程的建设进行有效的控制和管理，对施工组织进行协调以及动态控制。施工组织设计对于水利水电工程造价而言，具有十分重要的影响。第一，施工组织设计是水利水电工程造价控制的依据，在进行造价控制的时候，必须要根据工程的具体情况而定，施工组织设计是对整个工程进行梳理之后得到的一个科学的规划，因此可以作为造价控制的基础。第二，施工组织设计中采用新技术是控制工程造价的重要手段。水利水电工程的施工量十分巨大，不仅需要人力物力，还需要巨大的财力支持。在施工组织设计过程中，可以通过一些新技术和新设备的应用，降低成本，加快工程进度，提高生产力，同时还能有效地降低工程造价。所以，在施工组织设计过程中应该要根据实际情况加强对新技术的应用。第三，施工组织设计的编制质量是确定合理工程造价的关键。在进行施工组织设计的时候，就会根据工程的情况进行认真的论证分析，从经济、技术等角度着手得到一个优化的施工方案，因此施工组织设计将成为工程造价是否确定的关键。
水利水电工程成本的管理不仅能促进企业的发展，还能促进水利水电行业的快速转型发展。在加强水利水电工程造价管理的过程中应该要根据施工组织设计进行管理和控制，以提高成本控制水平。
造价管理是当前施工企业发展过程中的一个重要内容，很多施工企业当前对造价管理的重视程度不够高，在进行造价管理的时候也是简单随意的管理，没有一些实际依据，最多是根据往年的一些数据来进行预算管理和造价控制，这对于施工企业的发展是有很大影响的。在很多行业中，造价成本管理都成为一个十分重要的内容，在水利水电工程项目的造价管理过程中，应该要加强员工的成本意识的培养，无论是施工人员还是管理人员，都应该要具备一定的成本意识，要对水利水电过程中的各个环节都进行成本控制，从而使得施工企业的付出成本与收入之间能够形成一定的比例关系，能够帮助施工企业获得更多的经济效益。最重要的是，在进行造价控制的时候，应该要根据施工组织这个基本的依据，根据实际情况进行预算控制和管理，从而才能使得造价控制更有针对性，对材料成本、人力成本、时间成本等能够进行有效的掌控。
施工组织设计中，施工图是一个重要的内容，施工图是进行造价管理和成本控制的重要依据。在水利水电项目施工之前做总体预算，一般都会根据施工图来确定，施工图不仅能够反映出工程的基本情况，还要反映出整个工程的各方面规划。在施工图中就应该要反映出施工企业进行水利水电施工时所需要的成本，比如在施工图中要根据具体的工程情况计算出材料的多少、所需要的人员数量，从而使得企业在具体的水利水电施工过程中能够对项目中所需的各种人力物力进行配置。施工企业在进行水利水电的时候所涉及的施工图往往不止一份，应该要多设计一些方案，并且根据方案的优劣情况进行具体的选择，可以选择其中的一个方案，也可以选择多种方案中和，从而使得水利水电施工过程中的设计方案更加优化。基于施工图进行水利水电工程项目管理，应该要根据预算情况，对整个项目做好全面梳理，进行以造价管理为目的的全程预算，在保证水利水电工程项目质量的前提下，加强对水利水电工程项目的进度、材料等方面的事前控制，做好相应的规划，从而使得水利水电工程施工过程能够按照设计方案有序推进，避免出现意外现象，而出现不必要的浪费。
对水利水电工程成本进行核算以及监督管理是控制工程造价的重要途径，如果没有合理的成本核算，水利水电施工过程中成本分析与控制是无从谈起的，因此施工企业的造价管理部门和财务部门要做好水利水电工程成本的核算工作。企业的各个部门成员应该要积极配合成本核算工作。在进行核算的时候，也要将施工组织设计当做核算的依据，根据施工组织设计计算出的成本数量与实际成本数量之间的差异不能太大。在施工工程的推进过程中，对各种工程项目进行实施的时候，成本核算一旦出现了与预算不同的现象，则应该要及时进行处理，确保施工工程的顺利进行，以免耽误工期。
在工程施工过程中难免会遇到很多突发状况，这些突发状况不仅有可能会导致工期延误，还会增加成本。针对水利水电施工组织设计出现变更的现象，应该要加强对各种突发状况的控制，对现场进行动态管理，根据实际的施工情况对既定的组织设计进行修改、补充等，实现水利水电工程的具体目标。除了进行动态管理，还应该要加强水利水电施工组织设计的分层管理。对于各个水利水电工程项目的推进，要将管理层与作业层进行分开管理，施工单位对工程的管理，要从传统的直接管理转变成为间接管理，明确不同层次实体的责任，促进水利水电施工组织设计的作用积极有效地发挥。在水利水电施工组织设计动态和分层管理基础上应该要加强造价控制，结合施工组织设计的变化，对工程造价管理的标准、内容等进行补充，从而使得工程造价管理也能实现动态化和分层管理。
综上所述，水利水电工程成本的管理对于施工企业的发展而言，具有十分重要的意义，不仅能够促进施工企业成本的有效控制，还能促进施工企业的可持续发展。在进行水利水电工程造价控制的过程中，施工组织设计是一个十分关键的内容，是科学合理的造价管理的基础。在进行工程造价控制管理的时候应该要积极加强对施工组织设计的合理利用，借助施工组织设计实现高效的造价管理与成本控制。
[1]刘晓敏.初探施工组织设计对水利水电工程造价的作用[J].城市建设理论研究：电子版，2014（5）.
[2]甘文喜.加强施工组织设计降低水电工程造价[J].水力发电，2000（9）.
我国水利事业自改革开放以来得到了快速的发展，先后完成了多项举世瞩目的水利项目，但是同样有一些不可忽视的问题存在于工程的建设过程中。伴随着体制的发展和改革，我们首先要解决的一个问题就是提高施工组织设计的水平。
在工程设计文件中一个非常重要的组成部分就是水利水电工程的施工组织设计，其是对拟建工程项目进行施工技术和施工准备的指导性文件，其是工程项目建设之前的战略总体部署，是缩短建设周期、探讨施工科学管理的独立学科。
我们知道，水利水电工程结构非常复杂，工程量巨大，有着非常高的施工质量要求，并且往往建设地点都是在交通困难的荒山峡谷，此外，还会受到气象、地质、水文等很多自然因素的影响和制约，因此，我们应该确定总的是施工进度和合理的施工顺序；选择半成品和原材料的规格、数量以及产地；选择适合的施工工艺、施工方法以及相对应的施工设备等；对所需要的能源、劳动力进行估算，全面合理的安全工程项目所需要的时间、空间、人力、物力、技术等等，这些是施工组织设计的几项主要内容。不同阶段的设计有着不同的深度，从内容方面，我们可以将施工组织设计分为以下几个方面：
天然建筑材料在水利水电工程中所用到的数量是非常巨大的，材料是一切建筑的根本，建筑物的最终实现都是要依靠材料来堆砌，因此，在进行建设的过程中对材料的供应加工方式以及特性进行研究是非常重要的。
如大坝、厂房、隧洞等如何实施，所涉及的内容非常多，这一部分的内容相对来是比较复杂，我们要进行具体的研究，要进行长时间的理解。
发挥时间效益，对工程实施的时段进行研究，主要涉及到度汛的条件、设备的采购时机、导流的方式、资金的投入等。业主们都希望能够在最短的时间内完成其工程项目，尽快发挥效益，但是并不能为了满足业主的要求就进行盲目的施工，施工工期必须要从科学合理的角度来进行论证。
对施工条件以及工程的周边环境进行研究，要重点搜集和整理相关的资料，比如说：调查供电条件、设备的维修、道路的运输条件以及钢材、水泥的来源等。
在主体建筑开始正式实施之前，最为重要的就是对河道的水流进行控制，因为水利水电工程其实就是与水打交道的工程，控制水流的主要方式就是导流，也就是对河流进行疏导。
对供电、供风、砂石骨料加工系统、交通、供水、混凝土拌和系统等为了建筑的实施进行的场内外布置进行研究，这其中也包括废弃渣的规划等，其中在工程开始之前就必须要进行的重点设计内容有桥梁、供电、道路、供水，前期的工作我们习惯上称为四通一平，也就是供电、通讯、供水、道路以及场地平整。
无论是从实践方面还是理论方面来看，施工组织设计一直以来都是比较薄弱的一个环节。在理论方面主要表现为：缺乏先进性和科学系统星，总体的设计理论手段落后，方法较为单一，很多设计的界限、深度、概念等都较为模糊，定量化、规范化、标准化程度相对较低，造成这些的主要原因就是缺乏系统的理论研究。对于施工组织设计新形势提出了很多要求，为了能够更好的适应变化，我们要以世界为标准，将平均的先进管理水平与施工技术作为设计的参考，不能只将施工单位作为对象来进行设计考虑，要拓展设计的概念，添加合同管理和经济管理的内容，要将其转化为市场竞争观念和技术经济观念，要讲计算机以及系统工程等现代化设计手段和理论方法应用到其中。
坝体填筑在水利水电工程的施工过程中最为重要的内容就是进行坝面的流水作用。对工作段以及作业的方向划分，在实际的施工过程中，要对大型施工设备的运行和正常进场以及坝体的最大面积进行同时考虑。可以将大型碾压机械的施工条件作为划分坝体流水作业面的衡量标准，其宽度在正常情况下应该大于机械设备的最低条件和标准要求。进行坝体填筑作业的具体流程步骤，应该是在进行施工流程次序的划分过程中，与实际的设计要求和施工标准相结合，对填筑的面积、场地的气候、作业的强度、铺料的方法等因素进行全方位考虑后最终确定。在冬季或者是低温环境施工事，要特别需要注意对作业的时间进行控制，为了能够最大限度地降低流失施工材料的热量，循环操作生产的时间要尽可能的减少。要科学的对坝体填筑进行划分，在按照常规的方法进行施工之前，要先对坝体流水作业面进行明确。
一般采用无轨滑模进行坝坡混凝土面板施工，从中心条块向两端跳仓浇筑面板，采用自卸车对混凝土进行水平运输，入仓通过U形溜槽，溜槽布料需要进行人工摆动。面板混凝土按照相关的规定要求，布料应该按照每层25-30cm厚分层进行，插点的间距要小于40cm，距离滑模的伤口卸料口的距离要小于1m，振捣深度需要能够达到混凝土层底部5cm以下。混凝土在模板滑升在模板上口禁止堆放，两端的提升要匀速同步，保持平衡。混凝土在浇筑完一层后进行一次滑升，滑模的滑升速度不可以超过一层混凝土的浇筑高度，滑升的高度一般为25-30cm，速度一般在1-2m/h。混凝土在脱模后要对表面进行人工抹平、修整、压面。在出模后混凝土经过二次抹面，早期要进行保湿，中期要进行洒水，后期要进行流水，要采用相应的方式进行养护。
在对水利水电施工过程进行研究的过程中，广泛应用计算机模拟技术。在水利水电工程的施工参数选择与分析方面，从传统的通过类比分析和施工经验来确定发展到了现在的数值分析施工参数、优化比较施工方案、模拟试验施工过程等尤其是计算机动画设计、计算机辅助设计、多媒体编程技术等的广泛影响，将动画显示与图形显示有机结合，让模拟的效果更加具有有效性和实用性，更加逼线）施工组织管理
在工程的建设过程中施工管理和施工组织相互配合。我们必须要努力应用管理学当中的新方法与新理论，来进一步提高施工组织管理的运行效率，必须要让工程建设的整个过程都具备现代的管理水平，只有这样工程建设才能够取得明显的经济效益。
总结：在当前，信息技术快速发展的时代背景下，水利相关工作人员，要重视学习新技术和新理论，要运用新的管理方式，以进一步促进水利建设整体水平的提高。
[1]胡启勇.水利水电工程施工组织设计的探讨田，科技信息，2008（03）.
