“今年前十月，我国水利基础设施投资已超过1万亿元，连续第三年投资破万亿”。
近日，水利投融资改革工作推进会在浙江省绍兴市举行。会议期间，水利部规划计划司有关负责人在接受封面新闻记者采访时表示，水利部全面深化水利投融资改革，用足用好增发国债、超长期特别国债、地方政府专项债等政策，吸引更多社会资本参与水利基础设施建设运营，全力推进水利基础设施建设，为推动经济持续回升向好作出水利贡献。
该负责人介绍，通过增发国债、超长期特别国债带动水利建设全面提速。1—10月，全国实施水利项目4.54万个、同比增长15.1%。黄河古贤水利枢纽等38项重大水利工程开工建设，一批在建工程加快实施。完成1.63万处农村供水工程建设，实施1300多处灌区建设和现代化改造。
尤为值得一提的是，11月8日，全国首单水利基础设施REITs（基础设施领域不动产投资信托基金）——浙江汤浦水库REITs上市发行，成功募集资金16.968亿元，目前第一期3.38亿元已用于水利项目建设，实现了工程变资产、资产变资本、资本变资金、资金变投资。
记者从推进会上了解到，汤浦水库REITs成功发行上市，实现水利REITs“零”的突破，构建了水利存量资产和新增水利投资的良性循环，打造了拓宽水利长期资金筹措渠道的新型权益融资工具，对盘活水利存量优质资产，将发挥示范推动作用。
社会资本为何看好水利项目？绍兴市原水集团董事长盛林炳在会上介绍，水利行业经营稳定性较强，不容易受短期经济波动的影响，而且盘活潜力巨大，是发行REITs的重点领域。
记者注意到，国务院办公厅印发关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见，明确提出推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展。进一步提高推荐、审核效pg电子官网入口率，鼓励更多符合条件的基础设施REITs项目发行上市。意见明确将水利基础设施列入盘活存量资产重点领域。
“过去，社会资本占水利建设投入的比例并不高，主要有单体水利投资大、直接收益率低、社会资本退出难等原因”。盛林炳表示，投资水利REITs项目门槛较低，且可以规范灵活推出，有利于吸引更多社会资本参与水利基础设施建设。
汤浦水库是一座以供水为主，兼顾防洪、灌溉的大型水利工程，总库容2.35亿立方米，担负着绍兴市越城区、柯桥区、上虞区及宁波市下辖慈溪市部分区域的原水供应重任，惠及500万人。自2001年1月建成投运以来，已累计供应原水61.31亿立方米。
作为承担供水、防洪等重任的水库项目，上市会不会导致国有资产流失？这是很多人担心的问题，对此，绍兴市政府有关负责人在推进会上回应，在谋划汤浦水库REITs之初，就高度重视所有权保护问题。在具体实施中，创新所有权与经营权分置设立，授予公司为期30年的蓄水、取水及销售经营权。到期后，由绍兴原水、柯桥水务、上虞水务三家原始权益人无偿收回。同时，原始权益人签署一致行动协议，认购51%的REITs基金份额，实现对汤浦水库调度、运行、管理的主导控制。
“通过资产评估和市场询价，以及二级市场交易等环节，可充分体现基础设施项目的公允价值，充分发掘优质水利资产的真实价值，确保国有资产保值增值”。盛林炳表示，在借力资本市场推动水利高质量发展的同时，要统筹好发展和安全，协调好公益性和经营性关系，实现对水库调度、运行及管理的主导控制，确保供水、防洪、调度等公益功能始终由政府主导，牢牢守住水安全底线。
记者了解到，破解当前水利投融资难题，迫切需要更好发挥市场机制作用，进一步深化水利投融资改革，加快构建多元化、多层次、多渠道的水利投融资体系，特别是要用好水利REITs等工具。
水利部规划计划司有关负责人对封面新闻记者表示，下一步，水利部在多渠道筹集水利建设资金的同时，将持续抓好水利基础设施建设，强化工程建设质量和安全管理，确保圆满完成全年水利建设目标任务。
