[摘 要]2011年中央1号文件明确指出：水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。该文件把水利定位为“具有很强的公益性、基础性、战略性”。水利是国民经济的命脉，农村水利更是农业的命脉。经过多年努力，全市农村水利建设取得了一系列成就，为农村经济的发展提供有力支撑和保障，发挥了重要作用。由于我国人多地少，降雨量时空分布不均衡，各地农田经常受到水旱灾害的威胁，兴修水利、平整土地、战胜灾害、建设高产稳定田，一直被看作农业发展的命脉。为此，传统意义上的农村水利，更多地与农业生产密切联系，相应的水利建设主要是以蓄水、引水、提水、灌溉、抗旱排涝设施为主要内容的水库、沟渠、排灌站、水井建设及小流域治理等。
水利设施可分为13种：进水口、制水井、储藏室、沉砂池、水文观测站、明渠、倒虹吸管、隧道、渡槽、溢流工、给水门、排水门、矮山支线、圆堀。
农田水利基础设施包括灌溉、排涝、抗旱设施，具体的包括灌溉用的渠道及其田间建筑物，排涝用的排水沟道、农田桥、涵、排水闸、排水站及抗旱用的水源设施等。
水利设施建设具有重大意义。农村水利建设是保护和改善农村生态环境、促进人与自然和谐相处、保障经济社会可持续发展的坚实基础。社会和谐在一定程度上取决于发展的协调性。当前我国城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力较大，这些问题的背后或多或少与我国。做好水利工作，调节好不同主体之间的关系，维护用水公平，营造稳定的用水秩序，能够为构建和谐社会创造良好的条件。从农业生产看，农村水利建设是发展现代农业、保障粮食生产、提高农业综合生产能力的坚实基础。水利是农业的命脉。目前我国灌区以占全国 46%的耕地，PG游戏 PG电子 APP生产了全国75%的粮食、 80%的商品粮、90%以上的经济作物。随着人口的增多，粮食增产任务越来越重。近些年江苏、浙江、上海等建设了高标准农田水利的地方，都是粮食生产稳步增长的地方。其次，从农民生活看，农村水利建设是保障农民饮水安全、提高农民生活水平和生活质量的坚实基础。水利是民生之本，加快水利建设，保证饮水安全和防洪安全，直接关系到人民群众的身体健康和生命财产安全，关系到贫困地区脱贫致富。
水利设施地位很重要，但是我国水利设施建设还面临着不少问题。主要有以下三点：
第一，我国水利资源，面临的最大问题就是水资源开发利用差。在我国，由于水资源时空分布不均造成开发利用程度有很大差别。并且，在水资源富足的地区，很多地处偏远，以山区为主，由于交通不便水资源开发手段落后，主要是小型水利工程。经济落后、缺少大型骨干水利工程，给水资源的开发使用带来极大不便，以至于人均综合用水量低，耕地旱涝保收率低，生活用水的水质、水量和保证率低。
第二，在我国水利工程中，大、中、小型灌区续建配套设施滞后，水库枢纽工程配套一般缺少溢洪道，库、塘取水防渗差，长时间没人清淤，一旦发生洪涝安全性很难有保障，工程配套设施完善差，没有专人管理，甚至预防检测设施、通讯设施不全，多数工程有人用、无人管，平时预防措施、监测设施都不完善，有很多安全隐患。尤其是河堤，原本多是就地取土筑成，并且因受技术和资金限制，施工质量相当差，一旦遇到特大洪水，就会造成不少河堤、河坝垮塌，损失惨重。
水利设施存在的问题给我国水利开展带来极大不便，照成饮水不安全、病险库不安全、灌溉不安全。
针对以上存在的问题，加快水利设施建设，面对新的发展形势和要求，要搞好水利发展规划的调整。要加大水利发展战略的研究，加大对全国各地水利发展实际情况的研究，尤其要注重三峡水库成库后库区新情况的研究，使水利发展规划与各地实际情况相协调；加大对人民群众生产生活面临的水利重大问题的研究，使水利发展规划与解决人民群众水利迫切需求相协调。主要解决对策要围绕经济社会发展和新农村建设，加大城镇和农村供水工程建设，保证供水水质，健全领导机制、规划编制机制、投资机制、质量监管机制和全民参与机制，为其提供保障。
第一，水资源开发与保护相结合，满足经济社会发展需要。在水资源开发利用上，合理布局水利设施建设项目，要以支流统揽水资源配置，，形成河与库、库与库、库与塘堰及提灌站联网的城乡一体的蓄、滞、排、调、供相结合的水利工程网络。新建一批工农业生产用水工程、防洪工程、饮用水工程、生态建设用水工程。要重点突出大、中型骨干水利工程建设。同时抓好已建工程配套设施建设，特别是要突出水库枢纽工程配套设施建设和大、中、小型灌区续建配套工程建设。
第二，加强设施配套。在建造过程中，健全质量监管机制。严格按照工程建设的基本程序进行工程规划设计和施工安装，保证建造质量，将建造、建成、受益融为一系列整体，在工程建设的全过程严格竣工验收制度，加强质量监督。对于病险水库要进行突出整治，加快病险库整治步伐。在建设修缮水库时，抓好工程新建和续建的同时，要下大力气抓好水利设施管护这一薄弱环节，采取正确引导、支持农户、农民合作组织、村组集体、民营业主参与水利设施建设，健全全民参与机制同时，积极探索水利设施建设管护的市场化运作，充分调动各方力量大干水利的积极性。
第三，国家或政府出资对大中型灌渠实行项目整修护砌，消除安全隐患，尤其针对支渠、毛渠、斗渠整修投资，清淤、补渗堵漏。尽力提高水的利用率，缩短渠水的引进时间，合理开发利用水资源，注重水资源的综合利用，PG游戏 PG电子 APP发挥水资源的多种功能，尽量避免水资源的浪费和损失；同时要注重防治水体污染和其他公害，维持水质良好状态并且积极引导农民自愿组织用水合作组织，管理、维修小型水利设施，做好技术培训和后扶工作。再利用方面，提升灌溉能力，抓节水农业，利用现代种植技术促进农业种植结构调整和灌溉用水方式转变，有效降低灌溉耗水量，有效提高耕地灌溉面积。开创水利设施建设、构建和谐水利和和谐社会。
水是生命之源，是人类生存的基本条件；水利是农业的命脉，也是经济社会发展的重要条件。为了深入贯彻落实中央和省关于加快水利改革和发展精神，确保农田水利建设有序进行，为农业增产增效、农民增收提供可持续水利灌溉保证。我们必须从可持续发展的战略高度，用创新投资方式，建立农田水利多元化投资机制、提高农田水利设施的利用率、全面开展“明确所有权、放开建设权、搞活经营权”为特征的水利管理体制改革和创新。
加大各级财政对农田水利建设的投入力度，创新投入机制健全领导机制及规划编制机制，整合各方力量，确保水利设施建设的顺利推进，充分发挥规划在指导和规范水利建设和管理中的重要作用。
[1] 慕文平；小型农田水利工程建设存在的问题及对策[J]；现代农业科技；2010年17期
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[3] 杨森林；土地整理项目中农田水利工程的作用[J]；黑龙江科技信息；2008年34期
[4] 王；小型水利工程设计中存在的问题及应对策略[J]；黑河学刊；2011年06期
