央广网南京9月1日消息（记者王锡斐 实习生杨涵中）8月31日，江苏召开《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》新闻发布会，江苏省发改委主任沈剑荣就《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）作主发布。
今年以来，江苏全省经济运行呈现生产平稳、内需改善、质效提升、信心回暖的特征，上半年地区生产总值增长6.6%，高于全国1.1个百分点，在东部沿海经济大省位居前列。沈剑荣介绍，当前，江苏正是经济恢复和产业升级的关键期。经济延续回升向好势头，特别是市场需求在加快恢复、发展信心在继续增强和巩固，7月和8月全省经济增长态势在持续。但是，也必须清醒地看到，下半年经济恢复过程中可能出现波动和反复，要密切跟踪研判各种边际变化，聚焦降低经济波动，着力强化政策措施供给、加大政策呵护力度，努力稳住经济恢复“下半场”、巩固经济回升“好势头”。
此次制定出台的《若干政策措施》侧重点放在扩大有效需求、增强发展动能、保障改善民生、优化营商环境四个方面，共28条政策措施。在扩大有效需求上，主要是4个部分共12条政策措施。从提振消费、扩大投资、稳定房地产市场、稳住外贸基本盘入手，积极提振和扩大有效需求，重点聚焦扩大有效供给和降低消费成本。聚焦提振发展信心、加大推进力度和强化要素保障，聚焦优化调整房地产限制措施、满足居民刚性和改善性购房需求，聚焦加大外贸综合支持、提高出入境便利度。今年以来，全省投资增速稳步回升，1-7月同比增长5.6%、增速比上半年提高0.1个百分点，其中制造业投资增长10.7%、比上半年提高0.6个百分点。《若干政策措施》支持建筑企业进入交通、水利、能源等大型基础设施和市政、新型基础设施领域，着力稳住建筑业这个“大块头”产业。对外资研发中心的外籍人员，公安出入境部门可换发入境有效期不超过1年、停留期不超过180天的多次签证。优化APEC商务旅行卡申办流程，提高企业人员持卡量。
在增强发展动能上，主要是2个部分共6条政策措施。《若干政策措施》明确，重点抓好提升科技创新能力、培育壮大新增长点两个方面，加快组织实施89项产业前瞻技术研发项目和85项重大科技成果转化项目，聚焦支持生物医药、海洋经济和平台经济三个重点产业发展。
《若干政策措施》在保障改善民生上，主要是4条政策措施。重点突出稳定就业、农业转移人口市民化、养老服务、公共资源开放共享四个方面。对招用2023届及离校2年内未就业高校毕业生等，签订劳动合同并为其缴纳相关保险费1个月及以上的企业，按照每人1500元的标准发放扩岗补助。针对农业转移人口市民化，文件明确，全省除南京、苏州外，全面取消落户限制政策，推行以经常居住地登记户口制度，同时要求南京、苏州进一步完善积分落户政策，确保社保缴纳年限和连续居住年限分数占主要比例。《若干政策措施》提出，大力发展银发经济，引导多元主体参与养老服务和适老产品研发制造，进一步提振养老服务市场信心，对养老机构按照每人1100元的标准发放纾困补贴。通过适应性改造，推动具备条件的党政机关等公共资源向社会开放，2023年开放不低于20%的院落，让更多的资源从机关单位庭院“走”出来。
在优化营商环境上，主要是6条政策措施。《若干政策措施》明确，加大减税降费力度，对部分行业纳税人和增值税小规模纳税人暂免征收“房土两税”，执行期限延续到2023年年底。加大对中小微企业支持，将中小微企业纾困增产增效专项资金贷款规模提升至200亿元。对民营企业从加大用地支持、规范涉企收费、支持人才引进等方面更好服务民营经济发展。对企业反映的执法方面问题，推行包容审慎监管，制定“两清单一基准”（行政合规指导清单、免罚轻罚清单和行政裁量基准），对市场监管领域经营主体涉嫌违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，一般不对相关财物等实施行政强制措施。对绿色发展领军企业、纳入生态环境执法正面清单的企业，除特定情况外，一般不进行现场执法检查。优化提升政务服务效能，强化高质量发展法治保障，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。
沈剑荣介绍，《若干政策措施》总体特点是干货多、实招多，针对性较强。每一个政策点都需要各个层级更多采取免申即享的方式，全面准确落实到位，推动直达基层、直接惠及经营主体。
8月31日，江苏召开《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》新闻发布会。
