“优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系”“在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力”“统筹乡村基础设施和公共服务布局”“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”，党的二十大报告给水利各项工作提供了科学指引和根本遵循，吹响了前进的号角。
大英县水利局坚定以党的二十大精神引领方向、指导实践，将深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦新时期大英水利高质量发展工作思路，全力以赴拼经济，争分夺秒搞建设，掀起大兴水利、大干水利、办大水利的热潮高潮。
近年来，大英水利在中省市的大力支持和县委县政府坚强领导下，坚持以新时期治水思路为引领，认真贯彻党中央、省委、市委、县委决策部署，顺应经济发展新常态，抢抓 水利发展新机遇，全面推进节水型社会建设，加快完善水利基础设施网络，加强水生态治理与保护，进一步夯实水利基础，深化水利发展机制体制改革创新，依法治水管水，全县水利事业取得了长足发展。
节水型社会建设全面推进。大英县深入推进节水型社会建设，实行最严格水资源管理制度，严格用水总量、用水效率、水功能区纳污控制“三条红线”管理。先后印发了《大英县“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》《大英县节水行动实施方案》《大英县节水机关创建工作实施方案》，制定了我县主要江河水资源调度方案。完成50%以上的县域内节水型单位创建工作，全面开展建设项目节水评价。全县全年用水总量控制在1.92亿立方米以内，万元GDP 用水量降低到84立方米，万元工业增加值用水量降低到34立方米，分别较2015年下降20%、16%，灌溉水有效利用系数提高到0.492。
水利基础进一步夯实。 “十三五”期间，大英县落实水利资金13.73亿元，较“十二五”增长 11.9%。一是祥凤寨水库利枢纽工程全面完工，具备下闸蓄水能力，供水及渠道主体工程基本完成。二是重点实施农村饮水安全巩固提升工程，完成抗旱应急水源连通工程15.22 公里，新建抗旱应急备用井23处，巩固提升10.9万人饮水安全和1.74万亩农田应急供水保障能力，全面解决建档立卡贫困人口饮水安全问题，农村供水工程的集中供水率达到87%，农村自来水普及率达到89%。三是重点实施星光支渠及分支渠、中型灌区配套 改造试点、农业综合开发星花水库中型灌区节水配套改造以及小型农田水利基础设施等项目，新建及整治各类渠道126.66公里（其中，干渠70.65 公里，支斗渠及田间渠道56.01公里），整治塘堰52 座，改造泵站8座，新建蓄水池88口，新增及恢复蓄引提水能力2028 万立方米，新增及恢复有效灌面7.80万亩，改善灌面 2.79 万亩。在县域内基本形成了较为科学的水利供输水网络，供水保障能力得到了进一步提升。
水生态文明创佳绩。 “十三五”期间，全县大力推进水生态文明建设，把绿色发展理念融入水资源开发利用、节约保护各个环节。全县以小流域为单元开展水土流失综合治理，完成天保桅杆溪小流域、象山马力河小流域、玉峰寸塘口河小流域、隆盛黄腊溪小流域水土流失 综合治理，累计治理水土流失面积44.12平方公里，县域内水土保持率提高到50.7%。强力推进涪江流域“清四乱”工作，拆除原加工场地生产线艘，拆除临时构建筑物约3980平方米，复垦复绿45亩，修复岸线 亩。
重点领域改革深化。一是深化水资源管理体制改革，扎实推进最严格水资源管理制度，强化水资源管理责任和考核制度，推进水资源消耗总量和强度双控行动。实施水资源税改革试点，建立起由县政府牵头、多部门合作的综合治税长效机制，形成治税合力，顺利完成了水资源费税改革。二是持续推进砂石资源经营管理体制改革，统筹解决砂石供需矛盾，组建国有砂石公司，建设3个标准化砂石加工场，实现河道砂石资源全部国有化经营。三是深化水利工程建设管理体制改革，规范建设管理行为，建立水利基本建设工程备案管理办法，进行规范化管理和指导，制定了水利建设市场主体信用信息管理办法，积极营造诚实守信、公平公正的市场环境，通过信用评价体系加强对企业和从业人员的约束管理。四是农业水价综合改革试点成效明显，累计完成改革面积8.6万亩。五是进一步优化水利工程建设营商环境，深入推进工程建设项目审批制度改革工作，精简申报程序，涉及工程建设项目审批事项，一律纳入审批系统100%实现可全程网办。六是进一步压缩审批办理时限，优化办事流程，拓展创新审查工作方式，减少审批事项。七是健全管理制度规范水保审批，坚持审批分离，进一步规范水土保持方案审查审批程序，同时大力推进长江经济带水土保持执法专项行动。
防汛抗旱能力提升。落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，建立健全隐患排查、调度会商、督导突访工作机制，着力防范化解重大水旱灾害风险。对星花、寸塘口、五五3座中型病险水库以及6座小型病险水库进行除险加固，建成堤防护岸30.08公里，成功应对了2018 年“7·11”、2020 年“8·16”涪江特大洪水和2022年严重的春旱连夏旱，因灾死亡失踪人数实现“双零”，保障了人民群众生命财产安全。同时，坚持工程措施和非工程措施并重，定期组织对县级会商中心、自动水位雨量监测站、自动水位站、视频监测站等监测预警设施设备维修维护，定期开展32个山洪危险区的培训演练，进一步完善了防洪减灾体系，防汛减灾取得了较大胜利。
治水管水能力加强。大英县开展法制宣传教育，坚持会前学法， 重点组织了以《宪法》《民法典》《长江保护法》和涉水法律法规为重点的宣传学习。开展水环境现状和涉水法律法规等的宣传。严格执行重大事项决策程序，对重大决策，规范性文件制定、合同、行政执法决定等进行合法性审查。严格贯彻落实中、省、市有关行政执法“三项制度”的相关要求，不断加大水行政执法力度，共组织执法巡查600余次，出动人员2400余人次，下发整改通知书140余份，立案查处28 起。一是认真贯彻落实中省市河长制工作决策部署，建立“河 长+警长”“互联网+河长”机制；加大河湖管护力度，基本完成重要河流管理范围划定工作；创新构建河湖治理保护长效机制，县、乡、村三级设立河道警长办，依托“河长+警长”开展联合执法；建立跨界河流联防联控机制，签订河长制领域合作协议，组织开展跨县、区巡河。二是加强水利工程质量与安全监督，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“行业主管部门直接监管”的要求，加强行业监管执法工作，细化行业部门安全监管责任，坚持每季度召开一次安全生产专题会议，部署安全生产重点工作，印发了《大英县水利工程质量监督管理实施细则》，制定了水利工程质量、工程现场管理、参建单位职能职责、第三方检测等管理制度，水利工程建设项目竣工合格率达到100%，新开工基本建设项目质量监督率为 100%，无重大工程质量事故发生。三是系统治理水利工程招投标领域突出问题，认真落实《遂宁市水务局关于进一步做好国家投资水利工程建设项目招标投标活动行政监督工作的通知》《遂宁市水利局关于进一步加强水利工程建设项目监督管理的通知》要求，做好备案监督工作，规范招投标活动秩序。四是水利人才队伍建设常抓不懈，招收水利专业技术人才9人，开展各类专题培训900余人次。
大英县地处涪沱分水岭上，是川中典型的水资源匮乏县，全县共有各类水利工程2804处。其中：中型水库4座（其中已成3座，在建1座），小（一）型水库6座，小（二）型水库9座，山坪塘1808口，石河堰358座，提灌站615处，农村集中供水工程4处。全部水利工程供水能力达到6515万立方米。现有水利工程已配套干渠221.6公里，配套支斗农田间渠道752.1公里。实现有效灌面27.4万亩，实际灌溉面积13.6万亩。已建堤防30.08公里，堤防达标率100%。现有水土流失面积346.24平方公里，约占国土面积的50%。2020年水资源总量2.23亿立方米，全年降水量1128.2毫米。全年总用水量1.37亿立方米，比上年下降8.2%，其中，农业用水量为10818.27万立方米，工业用水量为727.67万立方米，生活用水量为1701.10万立方米，生态环境补水量为65.14万立方米。全县农机总动力27258.6千瓦，其中电力提灌站668处738台23247.8千瓦（其中：55千瓦以上的骨干电灌站131处172台13741千瓦，占电力提灌站总动力的59%），机灌442台4011千瓦。全县近70%的电力提灌站为上世纪六七十年代修建，设备老化，年久失修，每况愈下。
全县耕地面积共计52.15万亩（国土调查面积），其中水田16.45万亩，旱地35.7万亩；截至目前，全县有效灌溉面积达到27.42万亩。
面临新的形势 大英县各级党政高度重视水安全保障工作。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，要求水安全保障向防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等全方位提升。全面推动长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展，提出“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发”“共同推进大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河”。全力推动成渝地区双城经济圈建设的战略部署，提出“一极两中心两地”的目标定位，对水安全保障能力和质量要求越来越高。党中央国务院和省委省政府印发的乡村振兴战略规划，要求大力加强水利基础设施建设。省委“一干多支”发展战略，要求完善“五横六纵”引水补水生态水网，推进水利大提升行动，构建节约高效、承载有力的水安全体系。县委、县政府提出加快建设“美丽大英·宜居乡村”发展战略，强力推动“成渝之心”向“成渝之星”转型战略和建设“大美大英”，实现成渝地区双层经济圈“节点崛起”。进入新时代，全社会的水利需求也逐步从过去主要集中在防洪、饮水、灌溉向防洪抗旱保平安、稳定充足水资源、优美健康水生态、优质宜居水环境、先进丰富水文化等更高层面需求转变。
锁定主要目标，到2025年全县水资源利用效率和效益明显提高，水利工程补短板夯弱项加快推进，城乡供水安全保障程度明显增强，河湖水生态环境明显改善，防洪抗旱减灾能力全面提高，水利制度体系不断完善，水利行业监管能力和服务水平大幅提升，水文化建设明显增强，水安全保障能力显著提升。
采取有力措施，深化体制改革，优先解决基层单位问题，有人做事。一是全面梳理水利工程管理体制改革不彻底的问题，建立项目资金安排与基层水管单位体制改革到位情况挂钩机制，切实解决基层水管单位人员后顾之忧。二是加大专业技术人才引进力度，破除制约专业技术人才引进的壁垒，打通优秀专业技术人才晋升通道。三是切实抓好基层水管单位内部改革，合理分流处置相关人员，加大技术培训力度。
拓宽资金渠道，重点保障水利建设，有钱办事。农村水利建设点多、面广、线长，历史欠账较多，特别是取消两工和农业税后，群众自觉兴修水利的主体作用日益弱化，投工投劳几乎是纸上谈兵，等靠要思想十分普遍，成为旁观者。虽然近些年来，各级财政加大了水利投入力度，但与现实需求相比，仍然杯水车薪，资金需求巨大。县级政府加大财政投入力度，积极争取中省财政补助资金，充分利用PSL、PPP、地方政府债券等途径，进一步拓宽水利建设资金来源渠道，足额征收各类水利建设基金，重点解决乡村水利建设资金需求。
创新建设模式，充分调动积极性，愿意干事。农村水利建设项目规模小，施工工艺简单，坚决打破传统水利项目建设管理模式，大力推行“竞争立项、民办公助、先建后补”新机制，减少招投标环节，只要群众可以胜任的规模以下项目，放手交由村委会按照“四自两会三公开”模式进行管理，充分调度群众参与的积极性。
推广高新技术，全面提高运行管理，高效管事。农村水利建设项目规划、设计、施工要大胆创新思维，加大技术培训力度，积极推广应用一些新技术、新材料、新工艺，提高工程建设标准。农业灌溉要大力推广喷灌、低压管道灌溉、微灌等先进的现代化信息管理设备，提高管理效率；群众饮水要提高集中供水率，扩大自来水入户受益范围，推行智能卡表，明明白白消费。
坚持系统思维，科学规划项目建设，整体推事。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，优先解决群众喝上自来水问题，坚持系统治理思维，充分听取基层干部群众意见，将山水林田路的改造统筹谋划，自上而下重点优先解决大中型灌区骨干工程，力争建一片、成一片、受益一片，将有限的资金充分用在刀刃上。
着力推进重点项目建设，建设好重大水源工程，确保城乡供水安全。一是强力推进祥凤寨水库建设。加强领导，精心组织，细化关键节点安排，加快工程建设，确保城乡供水安全，为库区水利脱贫攻坚、乡村振兴提供坚实的水利支撑。二是全力推进病险水库除险加固。加快我县小型病险水库除险加固工程建设，计划整治梓桐、龙王两座水库，实现小（二）型以上水库除险加固全覆盖。
大力推进都江堰大英灌区续建配套与节水改造项目，有效解决郪江左岸生产生活用水问题。加快推进都江堰大英灌区续建配套与节水改造星光支渠工程建设，全面发挥工程效益。
依据大英水土流失特点、水土保持现状以及存在的问题等，在水土流失防治需求分析的基础上，结合区域社会经济发展的实际情况、区域功能定位及发展目标，充分考虑整体与局部、开发和保护、近期和远期的关系，确定目标和任务。到2030年完成新增水土流失面积233.91平方公里。
规划实施流域面积3000平方公里以上河流治理项目，涪江回马镇郭家坝段防洪治理工程和回马工业园区段防洪治理工程，工程建成后可确保涪江右岸大英段行洪安全。
按照全面推进依法治县的相关要求，在法律法规框架内推进砂石资源经营管理体制改革，依法处理改革中的相关问题。由县政府依法将砂石资源配置给国有平台公司，对砂石资源进行统一开采、经营。规范涪江河道采砂秩序，严厉打击各种非法采砂行为，维护河湖健康生命，确保防洪、供水和水生态安全，为全县经济社会发展和社会和谐稳定提供保障。
通过实施都江堰大英灌区续建配套与节水改造星光支渠、小型病险水库除险加固、水土保持综合治理等项目，解决我县36个旱片死角村、185个社、4万人生产生活用水矛盾。
加强水资源管理，着力改善民生。一是加强入河排污口监督管理。根据中、省、市要求，落实国家水资源在线监测，实施入河排污口监督性在线监测任务，实施规模以上入河排污口监测。二是加强取水许可管理。为严格水资源管理，推动取水许可工作，有效落实农业取水等许可，完成中型灌区农业取水许可和镇集中供水站取水许可。加强取水企业水资源在线监测项目建设，完成盛马化工等在线监测。三是着力推进水资源综合规划。积极开展全县水资源综合规划工作。
积极推进饮用水源保护为重点的基础设施建设，打造水资源功能完善、监督合理的管理体系；加快基础设施建设，完善管理标识标牌、隔离网、警示标语设施建设，确保饮用水源安全。
加强河长制工作，强化河湖管理保护。一是指导实施一河一策管理保护方案。紧紧围绕水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理和执法监管等六大任务，持续提升郪江等河流水环境质量。二是开展六大专项治理，推进四项行动。深入实施“饮用水源治理保护、城镇污水、工业企业污水、塘库堰肥水养殖、畜禽养殖、河道采砂及侵占河道”六大专项治理，协同推进“清河、护岸、净水、保水”四项行动，对乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱排、破坏航道、电毒炸鱼、水土流失等突出问题的加强整治，有效遏制危害河湖健康的行为。三是提升信息化水平。完善河流基础信息数据库，全面建立河湖名录体系，建立以流域为单元的河湖信息共享机制，加快建设水资源、水环境、水生态的数据综合信息系统，打造统一化、同步化的河湖数据信息共享平台；建立河湖保护目标考核信息系统，对目标考核实行动态管理。四是广泛宣传引导。通过各类新闻媒体与传播途径，开展贴近群众、贴近生活、形式多样的宣传活动，倡导“热爱母亲河、保护母亲河、建设母亲河、美化母亲河”理念，大力宣传河长制工作的重大战略意义和现实意义，以及河湖管理与保护的相关法律法规，为推进河长制工作营造良好的舆论氛围。增强城市、农村、党政机关、企事业单位及社会各界河湖管理保护的责任意识和参与意识。(白波 戴雄文)返回搜狐，查看更多
