PG PG电子 APPPG PG电子 APP水是一切生命的源泉，是人类生活和生产活动中必不可少的物质。在人类社会的生存和发展中，需要不断地适应、利用、改造和保护水环境。水利事业随着社会生产力的发展而不断发展，并成为人类社会文明和经济发展的重要支柱。原始社会生产力低下，人类没有改变自然环境的能力。人们逐水草而居，择丘陵而处，靠渔猎、采集和游牧为生，对自然界的水只能趋利避害，消极适应。进入奴隶社会和封建社会后，随着铁器工具的发展，人们在江河两岸发展农业，建设村庄和城镇，遂产生了防洪、排涝、灌溉、航运和城镇供水的需要，从而开创和发展了水利事业。
新中国成立之初，我国大多数江河处于无控制或控制程度很低的自然状态，水资源开发利用水平低下，农田灌排设施极度缺乏，水利工程残破不全。***多年来，围绕防洪、供水、灌溉等，除害兴利，开展了大规模的水利建设，初步形成了大中小微结合的水利工程体系，水利面貌发生了根本性变化。一是大江大河干流防洪减灾体系基本形成，二是水资源配置格局逐步完善，三是农田灌排体系初步建立，四是水土资源保护能力得到提高。
根据《规划》，国家提出了“十二五”水利发展的一系列的预期性指标和约束性指标，其中两个约束性指标分别为，到**年解决农村***亿人的饮水安全问题；单位工业增加值用水量降低***%。尽管《规划》并未提出“十二五”水利的总投资数额，但预测“十二五”期间，全国水利总投资预计达***万亿元。就水资源保障而言，国家提出三类指标：全面解决约***亿农村居民饮水安全问题，农村集中式供水受益人口比例提高到***%左右；水利工程新增年供水能力***亿立方米，其中新增城市供水能力***亿立方米左右，城市供水水源保证率不低于***%；力争完成***%以上的大型灌区和***%以上的重点中型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务，新增农田有效灌溉面积***万亩。《规划》指出，在加快建立政府水利投资稳定增长机制、发挥政府投资主渠道作用的同时，进一步放开水利工程建设领域，吸引民间资本参与水利工程建设和管理。
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