我国水资源开发利用与前景 摘要: 新中国成立以来，我国水利事业得到迅速发展，有效地促进了社会的进步与经济的繁荣。我国是世界上人均水资源贫乏的国家之一，如何实现水资源与社会、经济、环境的协调发展，实现水资源的可持续开发利用，仍将是我国可持续发展的关键问题之一。回顾了新中国成立以来水资源的可持续发展的阶段与过程，简要介绍了在水资源开发利用与保护方面的主要成就。较为系统地回顾和总结了我国水资源管理方面的主要工作，并对21世纪我国水资源可持续利用的前景进行了展望与分析。 关键词:水资源开发 水资源利用 水资源管理 可持续利用 水是人类生活和生产活动不可缺少的重要资源，中华人民共和国成立50年来，通过大力加强水利建设，抗御水旱灾害，实行水资源统一管理，水利事业得到迅速发展，有效地促进了国民经济发展和社会进步，已经基本形成了与社会主义现代化建设相适应的水资源开发、利用、保护与管理体系。我国是世界是人均水资源贫乏的国家之一，如何使水资源和平共处人中、社会、经济、环境协调发展，保证水的长期稳定供给，实现我国水资源的可持续利用，仍将是我国社会经济可持续发展的关键问题之一。 一、水资源基本情况与特点 1.水资源基本情况 水资源主要指与人类社会用水和生态环境保护密切相关而又能不断更新的淡水，包括地表水和地下水，其补给来源主要为大气降水。我国多年平均河川径流量为27115亿m3，多年平均地下水资源量为8288亿m3，由于地表水和地下水相互联系又相互转化，两者之间的重复计算水量为7279亿m3，扣除重复水量后，多年平均水资源总量为28124亿m3。 2. 水资源的特点 （1）水资源总量多，但人均占有量少。我国水资源总量在世界主要国家中仅次于巴西、俄罗斯、加拿大居第四位。但我国人口众多，1995年人均占有水资源量只有2300m3，仅为世界平均值的1/4，按国际上现行标准，人均年拥有水量在1000~2000m3时，会出现缺水现象；少于1000m3时，会出现严重缺水的局面。黄河、淮河、海河流域（片）人均水资源占有量在350~750m3之间。人均占有水资源量的不足，使得我国部分地区的用水紧张下将长期存在。 （2）河川径流年内、年际变化大。我国河川径流量年内分配不均衡，一些主要河流都曾出现过连续丰水年和连续枯水年的现象。如黄河曾出现过连续11年（1922~1932年）的枯水期，平均年径流量比正常年份少24%；也出现过连续9年（1943~1951年）的丰水期，平均年径流量比正常年份多19%。海河流域在80年代也出现了连续枯水年。这各连续丰、枯水年现象，是造成水旱灾害频繁、农业生产不稳和水资源供需矛盾尖锐的重要原因。 （3）水资源地区分布与生产力布局不相匹配。我国水资源的地区分由很不均匀，与人口、耕地、矿产和经济的分布不相匹配。。 二、我国水资源开发利用的发展过程 我国水资源开发利用历史十分悠久，从大禹治水至今，已有4000多年的历史。曾建设了大运河、都江堰、灵渠等一批著名的水利工程。水利事业在历代受到重视，使水利事业不断得到发展。但是到了19世纪，我国正处于帝国主义列强入侵和军阀混战时期，近代水利基本处于停滞状态。 1949中华人民共和国成立，党和政府领导全国人民进行大规模的水资源开发、利用、保护与管理工作,50年来，我国的水资源事业有了巨大的发展，取得了很大成就。我国的水资源开发利用发展过程大致可分为3个不同的发展阶段： （1）水资源开发利用的初期阶段。水资源的开发利用仅根据当时的经济技术条件，为满足当地的生产发展需要，进行灌溉、航运、防洪等单目标开发。其决策的依据也常限于某一地区或局部的直接利益，很少进行以整条河流或整个流域为目标的开发利用规划。由于在初期分阶段中，水资源可利用量远大于社会经济发展对水的需求量，同时社会经济发愤对水的需求量相对较少，水给人们以“取之不尽、用之不竭”的传统印象。 （2）水资源开发利用的第二阶段，开发利用目标由单一目标发展到多目标的综合利用，开始强调水资源统一规划、兴利除害、综合利用。在技术方法方面，常通过一定数量的方案比较，来确定流域区域的开发方式，提出工程措施的实施程序，但水资源的开发规划目标和评价方法，大多以区域经济的需求为前提，工程或方案的技术经济指标最优为依据，未涉及经济以外的其他方面。在第二阶段中，由于大规模的水资源开发利用工程建设，可利用水资源量与社会经济发展的各项用水逐步趋平衡，个别地区在枯水期出现了缺水现象。这一阶段约从新中国成立开始，到70年代我国北方一些地区开始出现缺水现象为止。在该期间，我国进行大规模的水资源开发治理，水资源开发利用程度提高，供水能力增加，农田灌溉面积扩大，为我国经济和社会快速发展提供了物质保障。据统计，1949年，我国总供水量为1031亿m3，其中农业供水1001亿m3，工业和声调供水仅为30亿m3。人均用水量187m3；到1980年，总供水量3912亿m3，农业供水占88%，工业和城市供水占12%，人均用水量450m3。在此期间，我国灌溉面积由1949年的1600万hm2，解决了4000万人口和2100万头牲畜饮水困难；全国水电装机容量由1949年的16万kW，发展到2100万kW；内河通航里程由1949年的7.36万km，至1978年已发展到13.6万km。促进了工农业的发展和人民生活水平的提高。 在此期间，我国的水污染防治工作也开始进行。1973年，我国进行了以工业点源为重点的水污染治理工作，先后在全国建设了4万多套工业废污水处理装置。以后又进行了以城市为重点的区域环境综合治理。以后又进行了以城市为重点的区域环境综合治理，水污染治理范围从分散的工矿企业点源扩展到几十至几百平方公里的区域治理。水污染防治工作取得了一定的成效。 （3）水资源开发利用的第三阶段，开始强调水资
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