国家发改委在下发的通知中明确，为了进一步解决偏远无电地区的用电问题，今后国家将逐年安排资金，支持偏远无电地区电力建设。发改委副主任张国宝在8月10日则表示，今后审批电站建设项目将倾向发展水电，适当控制燃煤发电的比重。发改委在通知中明确，对于无电地区，根据具体条件和情况，分类解决。有水能资源的地方，要优先通过开发小水电资源、建设小水电站的办法解决用电问题；对于没有水能资源的，可以利用太阳能发电方式或风能互补发电方式进行解决。
中国的水力资源开发程度低，开发前景广阔。我国水电行业之所以具有高增长潜力,除了与政策的大力扶持密切相关外,还与行业自身的优势直接相关。首先是水电行业增长潜力巨大,最新综合评估显示,我国水能资源理论蕴藏量近7亿千瓦,占我国常规能源资源量的40%。其中,经济可开发容量近4亿千瓦,年发电量约1.7亿千瓦时,是世界上水能资源总量最多的国家,但我国目前水电资源开发程度不足25%,未来开发潜力巨大。其次,水电行业有利于节省能源、减少污染,符合国家产业政策。由于水电发电不消耗煤炭等能源,属于清洁、环保型能源,成本低廉,发展前景极为广阔。最后是地理位置优势明显,由于水力资源的地理分布特征,水电类上市公司在地域分布上较为集中,半数位于四川、重庆地区、广西、福建和浙江等地。地域分布上显示,位于西部的水电公司占了七成左右,而这些地区水力资源十分丰富。
“积极发展水电”是中国国家能源政策的重要支柱。“十一五”规划强调能源发展在国民经济中的重要支撑作用，刚刚闭幕的中央经济工作会议又再次强调发展水电。从我国水电政策的总体趋势看，水电是国民经济的基础产业，也是国家鼓励优先发展的产业，水力发电利用的是可再生的洁净的水力资源，符合中国正在实施的可持续发展战略，加大对中西部水电的开发也符合中国正在实施的西部大开发和发展中西部经济的战略，发展水电十分重要。
进入“十五”以来，在经济持续高速增长的拉动下，中国的能源需求超高速增长。2003年一次性能源生产总量已达16.8亿吨标准煤，与2000年相比，增长49.53%，平均年增长14.35%。其中煤炭产量达16.67亿吨，增长67.03%，年均增长18.65%。石油进口大幅度增加，2003年净进口石油9700万吨，与2000年相比，增长39.35%，平均年增长11.69%。按照2004年的统计，我国能源消费量仅次于美国，居世界第二位，占世界消费总量的11%。而据最新统计，目前中国能源消费增长量占全球一次性能源消费增长量的68.5%。能源压力骤然变大。最突出的表现在我国能源消费过度依赖化石燃料，即煤炭和石油，对资源的可持续供应造成压力。我国人均能源可采储量远低于世界平均水平。2000年人均石油可采储量只有2.6吨，人均天然气可采储量1074立方米，人均煤炭可采储量90吨，分别为世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。
具有三大特点：(1)总量居世界首位，但人均资源量并不富裕。中国的水力资源理论蕴藏量为67.6万MW，年发电量5.92万亿kW•h，可开发装机容量37.8万MW，年发电量1.92万亿kW•h，均居世界首位。但中国的人口占世界的21%，因此人均占有水力资源量并不富裕。(2)水力资源时、空分布不均，主要表现在两个方面：一是空间上分布不均衡，主要的水力资源集中在十二大水电基地，另外，从地区分布上看，资源与地区经济发展现状不匹配，在经济相对落后的西部云、贵、川、渝、陕、甘、宁、青、新、藏、桂、蒙等12个省(自治区、直辖市)，其水力资源约占全国总量的76.86%，特别是西南地区云、贵、川、渝、藏就占61.38%，其次是中部的晋、赣、湘、豫和海南等6个省(自治区)占14.57%，而经济发达、用电负荷集中的东部辽、吉、黑、京、津、冀、鲁、苏、浙、皖、沪、粤、闽等13个省(直辖市)仅占8.57%；二是时间上分布不均衡，总体看，中国大多数河流年内、年际径流分布不均，丰、枯季节流量相差悬殊，稳定性较差，调节能力不够好。(3)水力资源开发程度低，且地区间开发差异大。截止1998年底，中国已建成的水电站总装机仅占可开发容量的17.19%，按发电量计算仅10.64%，低于世界平均水平(22%)，远低于工业发达国家开发水平(50%～100%).在地区间的开发程度上差别很大，东部水电开发程度达到67.93%，可开发的大型水电所剩无几，中部水电开发程度也已达到27.07%，只有西部地区水电开发程度很低，只9.25%，特别是西南地区只有6.58%，西部地区有大量的大型水电资源点待开发。
央行最近公布报告说，未来中国价格走势的上行风险仍不容忽视，通货膨胀压力依然存在。从下行风险看，消费品供大于求的局面在短期内难以改变，部分行业生产资料和消费品产能较快增长会抑制相关产品价格上升。从上行风险看，一是水、电、石油、天然气和煤炭等资源性产品的价格改革将加快推进，公用事业产品价格会陆续上调，国际原油、有色金属价格高位运行，对生产价格指数(PPI)、居民消费价格指数(CPI)的拉动作用将进一步显现；
发改委明确，无电地区电力建设和管理项目法人应优先选择当地电力公司，如存在困难，也可通过委托或招标方式选择有关专业公司作为项目法人。无电地区电力建设和管理的项目法人，应具有承担电站建设和运行管理的资金实力和技术能力。无电地区电力建设投资由国家和地方共同筹集，运行维护费用由地方自行承担。国家发改委副主任张国宝说，今后审批电站建设项目将倾向发展水电，适当控制燃煤发电的比重。目前中国在发展水电中还存在一些问题，如对周边生态环境造成一定不利影响，水电移民权益保障的政策还不够完善等。但他认为，中国目前电力供给紧张，水电是一种清洁的能源，应该大力开发，同时必须注意处理好发展与环保的关系。PG PG电子 APPPG PG电子 APP
