随着乡村土地资源的有效开发，为了不断提高利用效率，要结合具体实际，提高对于乡村土地开发与利用的认识，要严格按国家规定进行科学的开发与利用，从而才能进一步推进乡村经济不断发展。本文笔者结合多年实践经验，就乡村土地开发过程中常见的困难进行了分析，并提出了相应的对策，以期可以更好的实现乡村土地的开发和利用。
自从改革开放以来，我国经济快速发展，使人们生活水平得到明显的改善与提高，城市发展所带来的巨大的就业时机与更高的收入，吸引大批的农村劳动力放弃土地进城务工。这种情况的出现是由于尚未合理开发利用的土地，使农民对高投入短期无法收获及低投入难以产生巨大收获的耕地丧失了信心，以至于放弃农耕选择进城务工。由于土地承包到户的制度，导致大片优良的耕地荒草丛生。
城市化进程不断加大的同时，污染物的排放也日益加剧，工业“三废”在农村的排放量逐年递增。尚未成型的工厂排放管理体系对工业污水的排放没有明确的惩罚，导致企业为了节省本钱，将污水排放至河流中，从而严重影响了水质，导致土地板结、土壤中的有机物含量降低，大量农药的使用对土壤结构也产生了巨大的破坏。
土地开发整理工作的目的是提高土地利用率及产出率，从而改善和提高农民的生活条件以及经济收入，然而许多地方基层政府难以认识到这一点。由于地方政府管理滞后的问题，对土地开发整理工程验收不重视，并且受经济利益的诱惑，对土地开发整理工作过度放松，同时，乡镇企业及一些私人企业的盲目招商引资，加大了土地破坏的力度，从而导致土地开发工程难以有效开展。
人口的增长加剧了耕地匮乏的现象，农民对优良耕地的争抢，导致土地质量问题引发的纠纷事件在这几年出现的频率越来越高。另外，由于中央对地方管理强度不够大，导致国家对顶的土地征用审批制度作为一种形式存在着，地方基层政府为了提高经济效益，将耕地转变为建筑用地。这种行为虽然有利于农民及地方政府的经济收入，但是这种开发耕地模式对以后发展会产生深远的影响。
实施乡村的土地开发用时较长，且涉及范围较广，复杂程度较高，因此在实施具体的开发举措时，需从整体角度出发，采取综合性的技术和手段进行规划。但从当前的开发工作效果来看，还是重“量”过于重“质”，没有从全局角度实施土地规划，如将耕地区域设置在与主干道或者居住区较远的位置。此外，在针对土地开发的过程中未重视其他资源的维护，导致林业等资源受到破坏，这也会严重影响地方的生态发展。即便开发的土地具有良好的质量水平，但未形成更科学的分布结构，且耕地的高度不一，也会影响后续机械化的开发效果。
实施土地开发涉及的领域较多，在具体建设与规划中，需在农村整体的建设理念指导下，围绕土地资源的总体建设目标和具体的区域建设方案，对新居建设将来用地数量与类型进行科学预测，预留必要的新居建设用地，特别是农村基础设施用地（即农村的饮水安全、农田水利、乡村道路、能源等基础设施建设以及教育和卫生等公共事业用地），在规划中应重点保障，确保新居建设用地需求。
其次，合理规划居民点的数量、布局和规模，改善村庄内部环境，引导村民尽量在空闲地、闲置地上建房，避免村庄的急剧外延，保证农村农业生产用地的数量。通过统一规划，保障农村产业发展合理的用地需求，促进乡村达成产村融合、协调发展的效果。同时兼顾对土地资源的维护，尤其针对耕种土地，需使用更为先进的技术来提升种植产量。此外，还需针对老旧的乡村进行逐一治理，使其向中心村落转化，以此改善与提升农民的生活条件，全面完成新农村的建设目标。
农村集体建设用地选址必须符合土地利用总体规划、县城市建设规划和村庄、集镇规划，地上建筑物建设必须按批准的规划要求实施。农民建房应当与旧村改造、土地整理相结合，充分利用原有的宅基地、村内空闲地，尽量不占或少占农用地。各乡镇要采取严格有效的措施，积极引导农民建房向集镇和中心村集中。同时，积极配合规划建设部门科学合理地编制好新农村建设详细规划，在农民申报宅基地时严格依照详细规划进行规划选址，逐步消灭“空心村”，按照城镇化和节约集约用地的要求，集中建设农民新村。
此外，将农民建房用地纳入年度用地指标管理，乡镇必须严格按下达的计划指标审核农民建房，还需要加强对各乡镇农民建房占用计划指标执行情况的监督检查，凡超占指标的农民建房新增建设用地一律不得上报审批。
建立健全县、乡、村三级耕地保护目标责任制，层层落实耕地保护责任，每年县政府与各乡镇政府签订耕地保护责任状，各乡镇人民政府必须对本行政区域耕地保有量、基本农田保护面积以及新增建设用地计划指标负总责。在新增建设用地中，要尽量使用坡地、荒地等未利用地，尽量不占或少占耕地，即使需少量占用耕地的，也要坚持占一补一，确保耕地面积不减少。要严格落实基本农田“五不准”制度，严禁占用基本农田植树造林、发展林果业、挖塘养鱼、畜禽养殖以及通道绿化。
农村应该根据自身实际情况，加强对农业土地的开发与利用的流转。为实现农业资源配置的优化，PG电子平台从而提高农业生产效率、增强生产效益及可持续开展的动力，农村应该合理调整农业结构，规模化的事实农业的开发与利用。此外，可通过提高土地资源与科学技术的结合来增强土地开发及利用，还可以通过登记归属权，充分合理地利用闲置废弃的房屋，农村闲置废弃宅基地的有效流转，可以提高农村房屋的集约化利用水平。
在农村土地市场管理的过程中，各级政府应构建完善的农村土地管理平台，调查、监督、管理土地规划利用，确保土地得到合理使用。首先，严格核实调查和审核土地流转前的规划用途和流转后的实际用途，同时加强过程监管。对于一些不按照相关规定用途进行土地流转的行为，当地政府应严格落实惩罚制度。PG电子平台其次，政府部门应当加大对工作人员教育管理，严肃相应的工作纪律，确保相关部门依法行政，保障民众最根本的权益。
随着新时期发展，农村土地资源管理工作水平不断提高，为了有效协调城乡发展，需要重视加强对于农村土地资源的管理水平。在实践开发与利用过程，应该进行合理规划，构建更加完善的土地管理体系。做好新农村建设中乡村土地开发利用工作，对于我国经济发展及社会建设具有重要的现实意义。返回搜狐，查看更多
