21世纪我国的水利建设将会迎来以创新为标签的时期，水利建设也会逐渐向科学治水发展。一是治水思路的改变，由传统的治水思路向科学合理的调配水资源转变，水利建设的性质由工程性向资源性转变。进行水利建设时坚持水资源利用与节约保护并举、工程施工时建设与管理同时抓好、依法治水与科技治水双管齐下，保障水利建设健康持续发展；二是水利建设要进行科技创新，把创新作为解决我国水资源问题的根本方式，从节水、治污、工程技术、调水技术等四个方面进行创新，积极探索科技发展对策，运用科学方法发展水利事业。
面对日益严峻的环境问题，水污染的治理已经成为目前的首要问题。在未来的水利建设中，应该优先考虑到水利工程对环境的影响，统一思想、统一步骤，减少水利建设中对生态环境和水资源的破坏及影响，严格按照国家相关法律法规和管理要求开展水利设施建设，对水利建设中存在的违规现象及时处理上报，同时要做好水利建设的规划，坚持科学为本、综合利用的原则，对城市供水、排水系统进行优化配置，推动水利建设的发展。
近年来，随着现代化信息技术的发展，电子信息技术也逐渐被运用到水利建设事业中来。水利建设的信息化发展从上世纪70年代开始，如今已逐渐趋于成熟，社会经济的发展让水利建设的信息化进程也开始加快。我国水利信息化规划的出台也标志着水利信息化工作的全面展开。目前，在我国的水利监控系统、防汛系统、水资源调度系统中都融入了信息化工作，并取得了良好的成绩，水利建设事业也将会朝着更加信息化的方向发展。
从20世纪40年代以来，我国逐步开始引进了来自美国的效益费用比来对我国水电建设方案进行经济比较。而随着时间来到50年代后，我国又进一步的使用了苏联的抵偿年限法对水利工程方案进行经济方面的比较工作。而在1979年后，又进一步在原有基础上对世界各国合理友谊的方法以及理论进行逐步的吸收，同时在吸取外国先进理论的同时也良好的结合了我国的实际情况，逐步的探索具有自身特色的水利经济体系，并在之后的1985以及1987年逐步颁布了《水利经济计算规范》以及《建设项目经济评价方法》等文件，这部分文件都对于我国水利工程建设的经济评价工作发挥了重要的作用。
而在目前，我国的水利经济学也在不断的发展过程中逐步形成了以水利工程建设方案为主要重点，并逐渐关联到水利工程在不同地区以及国家发展方面的地位论证以及发展作用等领域之中，同时其也在我国水利经济学环境效益、建设经济以及水利建设方案的收费方法以及原则等等方面都形成了非常完善的一套评价以及研究体系。
由于我国社会制度以及经济制度的特点，我国在发展水利经济学的过程中也一直坚持执行社会主义基本经济制度为前提，并在此基础上广泛的对各国几个眼中的合理部分进行广泛的汲取，同时结合我国现实的国情情况，并在此基础上逐渐形成了具有我国特色的一种水利研究体制，其主要特点有以下几点：
第一，其是以我国的社会主义为主要的经济指导原则，并在此基础上保证具有多种所有制并存的情况，严格的尊重我国社会的供求以及价值规律。同时，其也良好的引进了外界存在的竞争机制，并且在良好按劳分配的前提下保证不同经济效益以及责任权利相结合。
第二，其有效的注重了我国水利工程的经济管理以及建设管理情况，并在非常注重其经济效益的同时以全方位的角度兼顾了我国环境、政治以及社会的多方面效果。
第三，其也在研究的过程中尽可能的考虑资金的时间价值，并以尽可能增强资金本身流通周转的形式来减少资金的积压情况。
第四，其能够非常准确的对水利工程建设所需的资金费用以及所能获得的效益进行估算，并且能够对实际完工之前的投资情况以及项目建设完毕之后的运行维修费用进行估算。同时，其也能够将所获得的间接效益以及直接效益进行更为准确的估算，从而能够较为有效的避免其中存在的夸大、缩小以及重复等情况。
第五，水利工程建设项目在建设之前也应当能够经过其相应的财务分析以及经济分析来对其运作的可行性进行评价。对于非盈利的水利工程来说，其能够通过对项目的经济情况进行分析，并对分析得出的结论作为各方对此方案进行取舍的重要依据。而由国家缴纳的税金以及国家对地区补贴的资金等也会作为公司内部的转账支付而不会被记入实际的效益以及费用之中。同时，在其对于效益以及费用计算的过程中也会仅仅使用影子工资以及影子价格等等，从而能够以此方式更好的对其真实的价值进行反映。
第六，其还采取了资金内部回收率以及效益费用比等等作为对水利工程进行评价的重要指标。并且以项目的投资利润率以及回收年限等等作为工程的辅助指标。
第七，其还对其中的财务分析成果以及经济情况进行分析，并对其中所存在的不确定性进行分析，从而能够以此种方式对于工程建设过程中由于价格以及工期等方面因素的错误估计所可能带来的影响。
第八，对于综合利用的水利工程来说，则应当根据实际情况来选择更为合理的方式对其进行投资分摊，并能够通过适当的协商来对其中的目标分摊比例进行确定。
第九，对于使用更为良好的技术研究领域、综合利用水利工程以及地区水资源开发项目来说，则应当能够进一步的铨叙更好的组合方式以及更好的运行方式等等来获取最好的效果。
第十，对于不同水利工程提供的服务以及产品来说，则应当在对成本进行良好核算的基础上对于其中的公平原则以及支付能力进行更为细致的考虑，并根据收益情况向对象明确的收取相关的费用。
随着当今社会的不断发展，实际以及研究的更为深入，使得水利经济学目前已经逐步演化为了灌溉经济学以及水利规划经济学等不同的学科分支。而可以预见的是，随着时间的不断发展，还会在未来不断的衍生出水利经一个管理经济学、水利发电经济学、水库移民经济学以及防洪经济学等更多的学科分支。而在未来的时间内，我国的水利经济学也会严格跟随我国的社会主义特点，并在社会主义初级阶段的基础上进一步巩固水利建设的重要地位以及发展目标，使得水利事业的资金以及性质使用、社会影子价格以及折现率、工区管理等等领域能够得到更好的研究管理，并在更为先进计量方式的基础上保证其严格性。而要想真正的干好此项工程，可靠以及充分的数据则是对不同效益进行合理计算的重要基础，而在今后的时间中也需要进一步的通过更为扎实的基层统计工作、更为深入的调查以及更为严谨的观测试验等方式来更好的为我国未来的水利工程积累更为科学有据的数据，并以这部分数据为基础在未来拟定一个更为长期的规划，并在今后的工作中加以实现。
总的来说，在我国目前的情况下，水利经济学在水利工程管理以及建设方面的应用已经愈发重要，而对于其基本的理论情况来说也在未来的水利水电工程中会获得更为广泛的运用。这就需要我们应当在实际工作的过程中更好的加以学习，联系实际，从而以良好水利经济学的学习研究来为我国的水利建设打好基础。
[1]李焱华，许田柱.水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].人民长江.2010（10）：100-103.
[2]常水明.可持续节水农业是发展民生水利的理性选择[J].水利发展研究.2010（04）：61-64.
[3]王身军.南京市水利工程建设市场管理工作的实践与思考[J].中国水利.2010（10）：45-46.
当前，镇巴县正处在机遇叠加期、发展加速期和矛盾凸显期，不改革，就无法弯道超车、跨越式发展，不创新，就无法完成“三二二”突破发展、实现富民强县梦。“改革”是推动发展的有效方法，“创新”是推动发展的不竭动力，“担当”是推动发展的根本保障。作为一名水利干部，希望通过本文能为全县的发展舔舔砖、加加瓦、出出汗。
镇巴县的最大优势就是有一片青山绿水，这是该县的富民之基、强县之本、发展之源，因此，要在青山绿水这篇“绿色富矿”上做足文章，在做好特色农业和旅游业的同时大力开发水产业。水利不仅是项目，简单的基础配套设施建设，而且还是一种资源，可以发展成产业，从水电、渔业、水产品、水风景、水供给等五个方面对其进行精细化开发，拓宽县域经济发展路子，助力实现富民强县梦。
1、水电开发。镇巴县水能资源丰富，境内6条主要河流年净流量21.94亿立方米，水能理论储量16.4万千瓦，截止目前，全县装机容量已经接近2万千瓦，但开发量占理论量不足20%，开发力度还远远不够。下一步应继续抓好现有储备项目楮河流域梯级开发田坝电站收尾工程、尽快并网发电，启动第二级白龙洞电站建设，在企业建设资金不足上着力突破；徐家河、界河水电站建设，着力在流域规划迟迟不能审批的问题上进行突破。同时继续深挖待开发水电资源，进行包装推介。做大做强做成支柱。
2、渔业开发。据统计，目前全县的渔业产量只有100多吨，这方面差距很大，亟待弥补。近几年，省市大力鼓励现代渔业产业园建设，要紧抓这个政策机遇，科学布局、突出特色。在东区重点开发建设以楮河流域的特色鱼种母猪壳、黄刺骨等为主的特色鱼产业园；西区重点开发以赤南水库养殖休闲度假垂钓为一体的综合渔业产业园和以仁村、大池等的高山冷水鱼为主的高山冷水鱼产业园。做细做精做出特色。
3、水产品开发。随着外界水污染日益严重，可用作人直接饮用水的水源已经不多，镇巴县的天然无污染水就显得弥足珍贵，县上应该引起高度重视，认真研究，这方面，已经有县自来水公司和长兴实业在小规模开发生产纯净水，未形成气候。县上可以邀请省内外的知名专家进行勘探制定开发方案，专业化包装，积极向农夫山泉、哇哈哈等知名企业定点进行推介或培育现有企业产品。做实做优做出名气。
4、水风景开发。将水利工程建设与旅游景点、风景区相结合，打造、申报成水利风景旅游区，可以进一步丰富本县旅游产业的内容，提升其品质，这也符合当前国家的政策。一是探讨能否将全县的4道翻板闸形成的四个库区与苗民风情谷作为一个整体申报苗民风情谷水利风景区；二是能否在永乐镇的天池寺开挖建设一个人工湖，结合天池山林场、高山草甸、红色文化和永乐供水工程，激活永乐的高山草甸旅游品牌，形成永乐高山草甸水利风景区。在大池镇的西大池对原有水面进行扩建也形成一个人工湖，进一步丰富大池石笋旅游品牌，形成大池石笋水利风景区；三是在苗民风情谷探索利用水保项目打造省级水保示范园，西乡樱桃沟就是将水保项目与旅游项目结合的成功典范，值得学习。做深做活做出亮点。
5、水供给开发。供水对象包括人、工业、农业，镇巴的县情要求我们必须将三者统一进行管理，才能让各类供水工程发挥最大经济效益，而不能走平原地区自来水、灌区分离管理的路子。目前，就自来水这块还没有实现全县的统一管理，县自来水公司管县城供水，各镇管各镇供水，农田和茶园灌溉用水这块一直没有收费。建议以县自来水公司为平台，将县境内所有国家投资的供水、灌溉工程资产统一打包，以国有股占主导、民营资本入股为辅的形式，新组建镇巴县水务发展有限公司，搭建水务建设融资平台，进行水供给的开发和管理。这个主要涉及民生方面比较多，相应的问题矛盾也比较突出，做起来不容易，但不做，每年建设的大量工程就无法很好的进行管护和发挥效益，所以不仅要迎难而上而且要做快做好做出效益。
要做好由项目向产业的转变，就要清除思想观念、体制机制、发展环境、作风效率等方面的“绊脚石”，用镇巴梦唤醒全县上下勇于担当的意识，用“吃苦耐劳、甘于奉献、激情实干”的镇巴精神实现富民强县梦，着重做好“政策、机构、规划、落实”等四个保障。
1、政策保障。首先要解放思想，创新思维，延伸水利产业链，不仅要进行项目建设，还要打造“五个产业”，出台政策加以扶持。
2、机构保障。加强和激活现有水利队伍，重新合并重组机构人员，科学合理设置事权、职权，使其更好的服务于全县水利事业。
3、规划保障。要下大力气做好“十三五”规划，水利要助力县域经济跨越式发展，规划很关键，要紧紧围绕县上的产业布局和“五个水产业”，借助外部智力，发挥内部智力人力物力财力，纵向跟中省水利投资政策对接，横向跟县上各部门焊接。
水利工程管理在很大程度上制约着水利工程的发展，若要水利工程全面实现现代化，其管理就必须实现现代化。水利工程管理现代化发展目标，为水利工程的发展作出展望，并指导水利工程前进的方向，因此，水利工程管理现代化必须符合时代要求。
水利现代化是国家现代化的关键构成要素，也是国家现代化的标志之一。其在一定方面能够表现出水利的整体发展和进步历史。水利工程的现代化水平从某一方面反映了一个国家现代化的水平，一个良好的水利工程发展现状，是一个国家和谐稳定发展的保障。水利管理是保护和利用已开发的水源、水域的工程设施进行生产工作，而其实现现代化是经济发展的必要，是适应社会发展的客观要求。水利工程现代化是一个动态的历史过程，该过程的实施是水利工程从基础化到科学化的转变过程，而水利工程的管理的现代化，则是水利工程现代化顺利实施的保障。所以，水利工程管理现代化的含义基本囊括为：根据时代的发展，用当代最先进的科学技术对水利工程从基础设施到管理手段的全方位的完善，为社会的和谐稳定、经济的发展提供保障。
水利工程管理模式与水平在很重要的程度上反映了水利现代化的水平，因此，若要提高水利工程的现代化水平，实现水利工程管理现代化必不可少。这就要求我们在完善水利工程的基础设施的同时，必须改革管理体系，使其科学化，在保证水利工程各项功能的实现的同时，使其发挥最大的效益。
现代的水利工程包括各个方面，主要有水利安全、水利生态、水力资源以及水利与民生四个方面，这是当今时代水利工程的发展趋势，更是水利行业的发展目标。对于水利工程而言，基础设施是根本，管理是保证其完美运行的重中之重，只有科学有效的管理，才能保障水利工程的安全，才能有充分的水利资源，只有合理利用水利资源，走可持续发展的道路才能减少甚至避免不合理利用水力资源带来的消极影响，从而推动社会经济的发展，改善环境，服务民生。
当今社会，水利行业对水利事业单位考核标准包含了各个方面，考核内容不仅包括水库、河道、泵站和水闸等工程设施，而且，水利工程管理体系也是水利行业考核水利事业单位的一项重要标准，这个标准要从管理制度的建立、管理手段的科学性以及水利工程基础设施运行的安全性等各方面进行考核，可谓是重中之重。
目前，我国的水利事业单位众多，如果强行施加一个硬性标准，过分强调管理的信息化与自动化等技术手段，必然会导致整个行业技术投入成风。过分的关注科技必然会导致对管理者自身人文素质要求的松懈，而水利工程管理现代化是一个动态的历史过程，不仅要求水利工程科学技术的更新，更要求整个行业对管理者自身素质提出更高的标准，这是一个良好的发展状态，必然会创造出友好的行业氛围，推动水利工程的发展。
为适应社会发展的现代化需求，水利工程的现代化管理首先要遵循以人为本的原则，从广大人民群众的根本利益与实际需求出发，在防洪和供水工作上为人民建设安全的壁垒，在最大程度上保证生产人员的人身安全，确保水利工程的开发工作不会影响到周围区域的公共环境与利益。其次，要增强公共安全保护意识，重视发挥水利工程的公共性能，把保证人民群众的生命安全作为核心内容，严格把控与人民生命安全密切联系的工程建设质量与运行过程。同时，还要在水利工程管理上做到真正的公平公正，在市场监管、招标投标、稽查测评、行政执法等方面都要保证公平公正原则得到全面落实。最后，要树立良好的环境保护意识，注重水利建设与生态环境的协调统一，在最佳程度上实现经济效益、社会效益和生态效益的统一配置。
要建立完备的水利工程管理体制。①要对水利工程各分管部门进行明确的职责划分，做到各司其职，各尽其责，此外，还要保障资金投入的合理分配，使各项水利工程程序能够有序进行。②要制定科学、全面的水管单位运行制度，重点推进水管单位的管理体系改革。通过实施高效合理的管理模式，保证管理经费的有效投入，实行竞聘上岗模式。③形成融合市场化、专业化和社会化为一体的水利工程维护体系。
在制定科学、系统的水利工程管理现代化发展计划的基础上，结合一些新型的管理技术与先进的管理设备，来提高管理的现代化与信息化水平。①通过在信息采集与工程监控、通信与网络、数据库存储与服务等技术设施上加大建设与投入，从整体上增强水利工程管理的性能。此外，可以利用现代信息技术构建适用于大型水利枢纽的信息智能获取与分析系统，及时对雨水、施工、干旱与洪涝灾害等情况进行监控，从而适应水利监测管理的实际需求。②着手建设一个基于信息通信与网络技术的信息收集与反馈系统，为水利工程的管理提供包括雨水情、历史水文数据、社会经济数据、水资源空间数据等信息。
水利工程的管理是提高水利工程现代化水平的重要推动力，因此，只有提高对其的建设和革新速度，通过现代化的治水理念、全面的技术设备、合理的管理体制等多方面的充分配合来逐步把传统水利向现代水利转型，最后才能实现水利工程管理的现代化、科学化，确保水利工程全面发挥其功能，进而长久稳定的运行。（1）建设和创新水利工程管理体系，针对市场经济体制的发展形势和实际需求，制定出一系列适应经济发展和社会需求的现代化管理制度来保证水利工程管理的高效运作。（2）实现规范化、细致化管理，全面执行水利工程现代化管理测评制度，对各级水利工程管理单位进行严格、充分的考查，保证各项管理规范和技术标准能够落到实处，对水利工程的运行、经营、组织和安全等多方面进行管理，提高标准化管理质量。（3）通过引进高新技术，创新水利工程管理方法，在整体上改变水利工程的管理模式，真正意义上体现其现代化。（4）保证水利工程的稳定运行，最大程度上发挥工程的功能，增强工程运转性能，协调工程多方面功能，形成一个多元化均衡发展水利服务体系，成为社会水安全、水资源、水环境的重要保障，促进经济社会的健康、稳定、长久发展。（5）增强水利工程的公共服务与社会管理性能，注重河湖工程的建设与资源管理。对工程管理内容中的涉水环节进行重点整治，着重提高和保持河湖水系的引排调蓄能力，使河湖水系的水安全、水资源、水环境功能得到全面利用。通过先进的技术把河湖水系引进到水生态修复工作中，发挥其有利作用。
水利工程建设是推动我国水利事业发展的重要组成部分，近年来随着我国经济水平的提升，对于水利工程的管理现代化也提出更多更高的要求。综上所述，对于水利工程管理的重视，有利于国民健康的生活，经济平稳的运行，社会的稳定。
摘要： 本文阐述了50多年来在石家庄水利建设取得巨大成就的同时，为满足城市不断增长的需水要求，过度地开发利用水资源，造成湿地消退、地下水环境恶化、水体污染及水生态环境脆弱等严重的生态环境问题。阐述了笔者对生态水利的认识。提出了21世纪初期石家庄生态水利建设的基本设想。
中图分类号：TV 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
1949年以来，石家庄水利建设取得了巨大的成就。建成了岗南、黄壁庄、横山岭、口头四座大型水库、八一、燕川、白草坪等八座中型水库及小型水库200多座，同时疏挖河道，新建、加固堤防，基本控制了山区洪水。修建大型引水渠、水闸、塘坝、机电排灌站、机井等使原来的沙荒地和盐碱地有了灌溉条件。建设了城市自来水厂和城市污水处理厂。
上述水利建设取得的成就，为石家庄的城市发展与社会安定提供了重要保障。不仅赢得了50年的防洪安澜局面，而且以有限水资源量支撑着石家庄这座拥有200多万总人口的特大型城市和持续高速发展的国民经济，城市水环境也得到了较大的改善。
由于饱受历史旱涝灾害之苦，也由于认识上的局限以及受社会、经济、科技水平等因素的影响，长期以来，石家庄水利建设主要集中于城市的防洪、供水与农田的灌溉、排水工程上，为满足城市经济发展对水的不断增长的需求，过度地开发利用地表水及地下水资源，而没有顾及生态环境对水的需要。同时，城市工业与生活大量废水的排放，又未得到及时的处理，部分还被引用。使水资源的开发利用超过了水资源的承载力和环境承载力，从而引发了一系列的生态环境问题。
湿地是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一，在抵御洪水、调节迳流、控制污染、调节气候、美化环境等方面，具有不可替代的作用。石家庄湿地的主要类型为天然的“河流湿地”。由于上游建水库，下游地下水位下降，以及城市建设、农田开垦等原因，石家庄地区呈现河流干涸、湖泊萎缩、湿地退化的景象。
由于对地表水资源的过度开发利用，挤占了本用以河道内维持自身存在及生态环境所需的水量，造成对河道生态环境的严重影响。以滹沱河为例。滹沱河是本市最大的河流，其干流的黄壁庄水库水库于1958年动工兴建，1959年拦洪，1960年蓄水，总库容12.1亿立方米，是一座集防洪、供水、灌溉、发电和养殖等功能的综合性水库。80年代以来，石家庄水资源紧缺，为了满足城市和农业用水，使黄壁庄以下河道长年断流，周边土地沙化，加上沿河两岸工业与生活废污水的排入，对河道生态环境造成严重破坏，不仅影响河道及滨河景观，断绝了对两岸地下水的补给，而且还成为石家庄的主要风沙源之一。由于河流干涸，水生物及栖息鸟类失去了生存的环境。
长期以来，由于地表水供水不足，为了满足城市发展对水的需求，只得靠超采地下水和利用未经处理的污水来维持水的供需平衡，造成区域性地下水环境的恶化。地下水的持续超采，致使地下水位大幅度下降，地下水漏斗逐渐扩大。
黄壁庄水库担负着石家庄市的工业与城市生活用水，由于水库上游地区的发展，使入库水量锐减，而与此同时，大量未经处理的工业与生活废污水却直接排入水库，加上流域内农药、化肥施用量的逐年增加，使水库水质变坏，库区富营养化程度也逐年加重。
市区内由于污水排除及处理设施长期滞后于城市发展的需要，大部分污水通过下水道或沟渠排入河道，使河道水体受到严重污染。
市区内地下水位的大幅度下降，为河渠中污水对地下水的补给创造了条件。此外还有少量污水就近排入渗井、渗坑，直接污染了地下水，使地下水水质日益恶化。
此外，市区周边有些河道景观极差，如滹沱河沿河大量生活垃圾和工程碴土倾倒河内，大量未经处理的污水排入河内，使河水黑臭，严重破坏了河道环境及沿河人文景观。
纵观人类在开发利用水资源的历史长河中，水利工作大致经历或正在经历着三个阶段。其一是以解决人类低水平生活与生产需求为目的的原始水利（或自然水利）阶段，此阶段人对自然的抗争是微弱的，人类顺应自然环境而生存，人与水和谐共存，没有对自然界构成破坏与威胁；其二是以兴建防洪、供水等水利工程为手段，谋求经济及社会高速发展的工程水利阶段。此阶段人与水的关系扭曲着，人类为了自身的发展抗拒自然，却因自己以耗尽资源、牺牲环境求得发展的行为，受到大自然的严酷惩罚；其三是实现人与水和谐共存、协调发展，经济社会与自然生态复合系统协调互动的生态水利阶段。此阶段水资源得到合理使用与优化配置。曾一度被破坏的水生态环境得到修复与改善，生物多样性得到保护。防洪安全、供水安pg电子官方网站全、环境安全保障体系得到巩固和提高。生态、环境、社会、经济等综合效益得到全面实现。上述三个发展阶段是由各种因素决定的，是生产力发展和社会发展的结果，是人们从实践中不断汲取经验教训，不断认识的结果。
工业化和城市化的发展确实给社会带来进步，然而也带来了许多弊端，特别是使人与自然的关系趋于恶化，生态环境遭到严重破坏。联合国教科文组织于1971年发起的“人与生物圈计划”即是生态城市模式产生的思想准备。生态城市就是人们从生态系统的角度对城市概念的新定义，它具有两重涵义，即人与自然环境的协调关系和人与社会环境的协调关系。生态城市的规划思想是将城市视为一个统一的生态系统，是由自然系统和社会经济系统复合的复杂大系统，系统内各子系统及各因子相互关联，各因子的变化都会对系统产生影响。其中水生态系统体现了人与水的和谐共存与协调发展，是城市生态系统的主要组成部分和关键因素。
建设生态水利是为建设生态城市服务的，就是要使城市水生态系统得到良性运转，以保障城市生态系统的协调发展。建设生态水利，是实现水资源可持续利用的重要途径，是支持城市可持续发展的重要保障。因此，生态水利实际上是人类发展进入更高阶段赋于水利的新使命，是在工程水利、资源水利、环境水利等基础上发展起来的，内容更全面，更符合客观自然规律，更能体现人与自然和谐的一种新水利模式。
事实上，水生态系统本身十分庞大，为实现它的良性运转，离不开高标准的防洪、蓄水、供水、配水、用水、排水、污水处理、再生水回用等水利工程体系；离不开水资源的保护、合理开发利用、科学管理及优化配置；离不开创造优良的包括人类在内的多样性生物群落生存的自然环境和人工环境。当然，水生态系统还必须与社会经济系统相协调。
建设良好的城市生态环境是城市功能的要求，也是实现 “天蓝、地绿、水清、气爽、路畅、景美”的生态园林城市目标的要求。近年来，石家庄市为城市生态环境建设做出了巨大的努力，取得了一定的成绩。2002年，启动了滹沱河生态开发整治工程，这是石家庄有史以来规模最大的一项城市环境治理工程；2004年，石家庄市区西北部水利防洪生态工程,是石家庄市继民心河工程之后城市生态园林建设的又一个大手笔。2007年开始的滹沱河防洪综合整治工程将大大改善我市的城市面貌。但要建设完善的水生态系统，我认为21世纪初期石家庄生态水利建设的重点有以下几个方面：
黄壁庄水库是石家庄城市生活饮用水的重要水源地，目前水质良好，必须切实采取措施保护好这盆清水。限制上游地区农药、化肥的施用量，减少面源污染。禁止库区旅游，限制网箱养鱼，注意水库水体富营养化的趋势，确保供水安全。
水污染治理拟从源头抓起，加强对工业污染源的控制，推行清洁生产、节约用水及工业废水内部处理、达标排放，同时加大污水处理厂建设的力度。重视对城市边缘地区的水污染治理，控制水污染由城市向农村转移，实现养殖污水资源化，发展生态农业。
在石家庄周围建设绿色生态屏障，形成高标准的生态防护体系。在山区营造防风固沙林，封山育林，以小流域为单元，进行山、水、林、田、路的统一规划、综合治理，基本控制山区的水土流失；在平原结合河道整治及农田水利基本建设，沿路两侧建成绿色走廊，实现农田林网化，形成平原区绿色生态屏障；在市区结合城市水系在城中心区建造大绿地。绿化造林与水资源的深度开发利用相结合，以水养绿，以绿保水。
在水系治理中，充分利用城市周边现有的河道、行洪渠道为基线，结合周边可利用土地面积，以及城市功能规划，河渠沿线的历史文物及人文景观，对河渠进行整体综合治理，在治污及满足行洪、供水等基本功能的前提下，充分体现生态观，将现有的河渠建设成防洪安全、风景秀丽的自然景观。
为解决石家庄城市生态系统中“缺水少绿”问题，在全市选择适宜位置及地形，并结合全市绿化造林规划，建设一批具有一定水面的生态公园、森林公园。
在广大郊区，除了利用洼地、坑塘、砂石坑等修建各类湖泊公园外，还应结合周边城市建设，沟通水系，修建湖泊公园，以增加水面。
水域的扩大将为建设良好的生态环境创造物质条件，它既可滞蓄雨洪或再生水，减少汛期地表径流，为绿地与农田灌溉提供水源，又可调节气候、美化环境，还可供附近居民休憩与游乐，并可恢复生物多样性，为动植物、鸟类及微生物提供适宜的生存环境，取得生态、环境、社会、经济等综合效益。
节约用水是水资源合理利用的最基本措施，其主要对策是优化经济结构和生产布局，推广先进节水技术；加强管理，合理调整水价体系等。
再生水利用是深度开发利用本地水资源的重要途径。目前石家庄市再生水主要用于环境及绿地用水，应进一步加大再生水回收、利用力度。
深度开发雨洪资源。可在市区西郊建设蓄洪回灌工程，修建低位草坪，铺设透水道路及广场，修建屋顶花园及雨水截渗回灌工程等，以增加雨洪入渗。
实现水资源的优化配置，分质供水，一水多用，发挥水的最大效益。在进行水资源分配时，优先保证生活用水及生态环境用水，对经济用水实行以供定需，并在经济用水内部进行资源优化配置。
在采取以上节流、开源等措施后，根据供需水平衡预测，石家庄市缺水形势十分严峻，因此，跨流域调水是十分必要的。目前，南水北调中线总干渠实施已基本接近尾声，配套工程正在加快实施力度，预计至2014年底，可基本完成南水北调配套工程的实施进度，实现当地利用南水北调水的需求。南水北调中线工程由长江中游汉江上的丹江口水库取水，总干渠全长1389km。供水范围包括京、津、冀、豫、鄂五省市，供水对象以城市生活、工业为主，兼顾其它用水。工程实施后，水量可基本解决石家庄的缺水问题。但还应建设调度灵活的全市供水网络，为水生态系统的良性运转及城市可持续发展提供可靠的水源保障。
城市发展速度日益加快，农村日益城镇化，为今后的用水提出了远期的要求，为优化供水结构，提高供水保证率，还需加大跨流域调水力度，建立长期的用水机制。比如，引黄工程等。
首先要增强水利发展的生态观，并在水利规划、设计、施工与管理中得到充分体现。
要实行水资源的统一管理，建立由水行政主管部门负责的包括蓄水、供水、用水、排水、污水处理、再生水回用的水生产全过程，水量、水质、水环境全方位的城乡统一管理体制，对水资源实行统一规划、统一管理、统一调配、统一发放取水许可证、统一征收水资源费。
要加强与水生态系统有关的林业、环保、农业、园林等部门的协调合作。要建立跨省市的流域水资源协调机构，实施岗南黄壁庄水库上游综合治理措施，保持与恢复维系城市命脉的两大水库的功能，为建设城市良好的水生态环境提供保障。
要加强政策法规建设，建立稳定的水利投入机制及完善的水权制度，完善水资源有偿使用制度及节约用水与水资源保护的各项管理制度。
实行科教兴水。充分利用我市的科技优势，不断提高水利科技水平。加强宣传教育，提高全民的生态环境意识。
水利水电工程作为我国重要的基础设施，在社会发展和城市建设等方面起着举足轻重的作用。近年来，水利水电工程的大力发展不仅改善了居民的生活状况，而且还为工业和农业的发展做出了巨大贡献。因此，加强水利水电工程建设、提高施工技术和施工质量，是改善居民生活条件、促进国民经济发展的必经之路，具有十分重要的现实意义。
水利水电工程包括水利和水电两个方面，水是人类赖于生存的基础，电力则是社会发展的主要能源。水利水电工程是指在对水的自然特性进行研究的基础之上，借助工程或非工程措施对水能资源进行调控和利用，建设造福人类的工程项目。
1）投资高，周期长。水利水电工程建设是一次性投资高，并且周期长的工程。因此，保证工程质量必须放在首要位置，所谓百年大计质量第一，稍有不慎，便会对人们财产安全和国民经济带来不可弥补的损失。
2）施工复杂性强，涉及部门多。像防洪、发电、工业与城市用水、航运等工程都需要多方面统筹兼顾全面规划，妥善安排才能保证施工进度如期进行。
3）采取措施应对气象变化。水利水电工程施工多在露头进行，春夏秋天、降雪、降雨，为避免施工质量和进度受气候变化影响，应及时采取相应的保护措施。
4）前期准备工作量大，重要性强。水利水电工程施工前需要建设施工现场内外的交通道路、为施工服务的辅助企业施工过程使用的生活用房和办公用房。必须充分重视这些工程以外的设施工作，要在满足施工要求的基础上，尽量减少工程投资。
1）预应力锚固技术。预应力锚固（pre-stressed anchorage）是一种用锚固方法增加岩土稳定性或支持结构的方法，主要由锚头、锚束体和锚固段组成。预应力锚固具有以下优点：应用于高边坡或隧洞洞口明挖中，通过提高边坡的稳定性，减少开挖量，加快进洞速度；在不影响水库正常运行的条件下用于加固混凝土坝体或坝基；在修改混凝土缺陷或裂缝时，可以在较大范围内分散荷载等。这些优点，使得预应力锚固技术得到了国内外施工单位的关注和青睐，并被广泛应用于水利水电工程施工中。
2）施工导流技术。在水利水电工程施工中，通过围堰维护基坑和引流将水引向预定的泄水建筑物泄向下游，创造干地施工的方法，称为施工导流，可以分为分段围堰法和全段围堰法。前者多用于河床较宽，流量较大，工程工期较长的情况，易满足过木、排冰、通航等要求；后者多用于河床较窄，水深流急，基坑工作面小，覆盖层较厚，分期导流不易实现的工程中。
3）坝体填筑施工技术。坝体填筑施工技术作为水利水电工程施工中重要的技术之一，主要针对的是坝体面的流水施工。在施工前，应对基层表面进行开挖和块石处理，确保密实，并满足稳定性和强度的要求。根据《碾压式土坝施工技术规范》中的规定进行填筑处理，堤身填筑完毕后进行修坡，要特别注意各分区填料对于铺料厚度、振动平碾碾重、碾压遍数等填筑施工参数的规定，使得坝面施工符合设计要求。
4）碾压混凝土施工技术。是一种利用振动碾压实超干硬性混凝土修筑建筑物的施工技术。该技术从上世纪60年代开始研究，现已逐步应用到修建百米以上的碾压混凝土高坝，具有凝胶材料用量低、超干硬性、使用掺和料大、无纵横缝、造价低、施工速度快、技术经济效益显著等优点，逐步得到广大施工单位的关注和青睐。
近年来，我国的水利水电工程施工无论是在装备、技术还是施工工艺方面，都取得了很大进展，不仅大大促进了我国大型水利水电工程的建立，而且还为提高国民经济做出了巨大贡献。尽管如此，我国的水利水电工程施工技术还存在很大问题。
1）技术水平落后。科学技术是第一生产力，施工技术水平的高低决定了水利水电工程施工质量的好坏。我国在追求工程项目壮大，工程数量增加的同时，忽略了对施工技术研究的投入，使得相应的水利水电施工技术研究落后，缺乏与时俱进的创新的施工技术，来不能满足人们越来越高的施工要求，严重阻碍了水利水电工程的发展。因此，要加大施工技术研究的投入力度，设立专款专项促进技术的研发与创新。
2）管理机制不健全。企业的经营管理体制对保障水利水电工程施工质量具有十分重要的重要，科学合理的管理体制，不仅能加快工程进度，提高工程质量，而且还有助于建设企业文化，增强企业凝聚力。然而目前我国部分企业仍存监管不到位，施工不规范等现象，导致工程质量不达标，施工不符合设计要求等情况屡次发生。因此，要加强监管力度，提高工程质量。在水利水电工程施工初期就落实质量监督责任制，无论在材料的使用，工程的进度，还是工程的验收等各方面都要做到责任到人，并且设立严厉的奖惩制度，确保工程质量。
3）设备落后。设备作为水利水电工程施工的硬件，在施工过程中具有举足轻重的作用。然而，一些企业一味追求经济效益，节约成本，不更新设备，在水利水电工程中使用陈旧、二手的施工设备，甚至是不符合规范的设备，给水利水电工程的施工带来很大不便的同时也埋下了严重的安全隐患。因此，在水利水电工程施工中一定要确保设备的正常运行，按期对设备进行维护与检测，一旦发现问题，务必及时解决，以防发生危险。
4）专业人才缺乏。世界各国水利水电工程之间的竞争不仅仅是施工技术的竞争，更是专业人才的竞争。这就要求施工技术人员不仅具备基本的专业理论知识，而且还具有自主学习的能力，紧跟时展的脚步，及时更新自己的知识体系。目前我国从事施工技术的人员，年龄普遍偏大，而且自主学习能力差，不能适应时展的需求。因此，要加强对专业人才的培养，做到持证上岗，并定期进行培训与考核。
水利水电工程的视觉效果已引起人们的普遍关注，粗老笨重的钢筋水泥形象已经被人们所淘汰，今后水利水电建筑需要做美化设计，直接融入大自然中，在造福人类的同时成为一道人文景观。
在可持续发展的当今社会，对水利水电工程提出了新的要求，今后水利水电工程应向绿色环保方面发展，减少对当地环境的破坏。
随着人口急剧增加，水资源供需矛盾日趋尖锐，水资源问题已成为全球密切关注和亟待解决的热点课题。“水危机”、“水战争”的提法对全世界来说已不再陌生，对经济加速发展的中国而言，经过几十年的经济快速增长和农村人口向城市的大规模迁移，缺水问题已经成为城市发展难以为继的重要因素之一。纵观水资源有关资料，我国已列缺水国之列，人均淡水资源仅为世界人均量的四分之一，属世界13个人均水资源贫水国之一[1] [2]。而且，据监测数据表明，我国的地面水、地下水都受到了不同程度的污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，还对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，严重阻碍了社会经济的快速健康发展。因此保护水资源及寻找其他合适的水资源已是刻不容缓,污水的再生利用则是顺应需求的一条很好的解决途径。
20世纪60年代起许多国家就先后对城市污水再生回用进行了研究和应用，使得城市污水作为一种新的水资源成为可能。
美国是世界上最早对城市污水进行再生回用的国家之一，现已有数百个城市在使用回用污水[3]。美国回用水主要用于灌溉用水、景观用水、工业用水及回灌地下水等，其中：灌溉用水占回用水总量的60%，工业用水占总用水量的30%，其他方面的约占10%。
全球其他国家在污水再生回用方面的研究和应用也进展迅速，如新加坡和以色列等国。新加坡和以色列都是一个水资源极度贫乏的国家，污水再生回用已经成为该国的重要用水来源。新加坡已经在再生水利用方面取得了举世瞩目的成绩，而以色列还对污水再生回用制定了相关的法律保障措施，这对缓解其国内的水资源危机起了重要作用，同时污水资源的再生回用也带来了极大的经济收益[4]。
我国早在20世纪50年代就开始对污水进行回用，即将污水用于灌溉等，这是前期的污水回用阶段。但直至20世纪80年代末，随着我国大部分城市水危机的频繁出现和污水回用技术日趋成熟，区域性的污水回用研究才得到了迅速发展，国家也才将污水回用作为重大科技攻关项目进行研究和推广。1992年全国第一个城市污水回用工业的示范工程在大连建成，并成功运行。然而，经过二十多年的发展，我国的再生水利用并没有得到很好的发展，根据建设部统计资料，我国城市再生利用率仍较低。随着我国水资源紧缺、水污染严重问题的日益加剧，中国政府开始重视水资源高效利用和污水再生利用的重要性，并在“十一五”和“十二五”规划中开始专项考虑污水再生利用。根据中国水网此前的数据，到2010年底，全国城市污水处理再生水平均利用率为8.5%。在“十二五”环境保护规划大框架下，该规划明确提出，到2015年，全国城市再生水利用率要达到20%以上，较2010年底提高超过10个百分点。从投资额上看，据介绍，在《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》中，拟新增投资额约4210亿元，其中污水再生利用设施投资344亿元，占比8%。发达国家再生水利用比例达到70%以上，我国再生水投资空间仍广阔，目前只是刚刚开始。
目前我国再生水的投资市场逐渐形成，各地开始制定再生水的价格机制，以期促进再生水市场的融资，而随着污水处理产业的发展，再生水市场的形成指日可待。而如何抓住市场机会，更好的进入市场并取得相关的投资回报，促使再生水利用的更好发展，以达到多赢的局面，也是我们目前需要更好的解决的问题。
随着社会经济的不断发展和人们环保意识的增强，污水回用已经扩展到各个行业。目前，国内众多城市，包括北京、天津、大连等城市在实行城市污水回用解决水资源短缺问题方面取得了显著的成绩[5]。另外，全国各地已建成多座污水回用工程，如天津纪庄子污水再生水厂、深圳市的横岗再生厂等[6]。
城镇污水再生利用的发展需要相应技术支撑，尽管我国在城镇污水再生利用技术研究与工程实践方面取得了一定的进展，但总的来说还处于发展阶段，且城镇污水再生利用规模还较小，与当前污水再生利用多元化的需求不相称。如何选择经济有效的再生水处理技术已经成为制约再生水利用的重要因素。
再生水的用途不同，采用的水质标准和处理方法也不同；同样的回用途径，由于原水水质不同，相应的处理工艺和参数也有差异。另外，各种再生水处理单元技术去除的污染物是不同的，在城镇污水再生利用工程中仅使用单元技术很难满足用户对水质的要求，必须针对不同再生利用目标采用不同的组合工艺进行处理。因此，城市污水再生处理工艺应根据处理规模、再生水原水水质、再生水用途及当地实际情况和要求，经技术经济比较进行确定。实际工程中应根据国内外技术发展现况和国内污水再生利用工程经验，针对再生水使用对象和国家再生水水质标准，选择相应的处理技术和工艺。
再生水处理的中心处理技术一般有生物处理技术和膜分离技术两大类。常用的工艺有生物法-物理法串联工艺、生物法-物化法-物理法串联工艺、生物法-物化法串联工艺等，这些组合工艺处理效果好，出水能达到较高的水质要求[7] [8]。
今天和大家一起过组织生活，共同学习和探讨一个问题：科学发展观。这是一个理论性问题，是党中央一个新的战略思想，我先做一个简短的发言，抛砖引玉，供同志在学习中参考。
不知在座的各位在阅览报刊、观看新闻中是否注意到，科学发展观这个新提法。同志在听取省委省政府工作汇报后作重要讲话时特别强调：牢固树立和认真落实科学发展观，是我们以理论和三个代表重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业全面出发提出的重大战略思想，是马克思主义中国化的又一成功探索。从同志的这一重要讲话中不难看出：科学发展观所具有的划时代的理论和实践意义。科学发展观的核心是以人为本，实质是五个统筹，即统筹城乡、区域、社会经济、人与自然、对内对外协调发展。从而实现更好地发展。最近，党报党刊及一些理论刊物评价科学发展观是我党建党史上的又一里程碑，是党领导工作的新纲领，是党指导思想的新发展，是党执政理念的新飞跃，是党执政能力的新提高，是党作风建设的新要求。
要牢固树立，认真落实党的这一新的战略思想，作为一个党员首先要学好，要弄通弄懂，这样才能贯彻好、落实好。下面我从三个方面就科学发展观谈一下个人初浅认识。
牢固树立，认真落实科学发展观反思、探索水利工作前进方向同志们：今天和大家一起过组织生活，共同学习和探讨一个问题：科学发展观。这是一个理论性问题，是党中央一个新的战略思想，我先做一个简短的发言，抛砖引玉，供同志在学习中参考。不知在座的各位在阅览报刊、观看新闻中是否注意到，科学发展观这个新提法。同志在听取省委省政府工作汇报后作重要讲话时特别强调：牢固树立和认真落实科学发展观，是我们以理论和三个代表重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业全面出发提出的重大战略思想，是马克思主义中国化的又一成功探索。从同志的这一重要讲话中不难看出：科学发展观所具有的划时代的理论和实践意义。科学发展观的核心是以人为本，实质是五个统筹，即统筹城乡、区域、社会经济、人与自然、对内对外协调发展。从而实现更好地发展。最近，党报党刊及一些理论刊物评价科学发展观是我党建党史上的又一里程碑，是党领导工作的新纲领，是党指导思想的新发展，是党执政理念的新飞跃，是党执政能力的新提高，是党作风建设的新要求。要牢固树立，认真落实党的这一新的战略思想，作为一个党员首先要学好，要弄通弄懂，这样才能贯彻好、落实好。下面我从三个方面就科学发展观谈一下个人初浅认识。一、科学发展观是改革开放伟大实践的经验总结，是我党50多年执政经验的科学总结。什么叫发展观？发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，对于国家和民族的发展道路、发展模式和发展战略具有根本性和全局性的作用。科学发展观是辩证唯物主义和历史唯物主义的发展观，是全面的、系统的、协调的、纲领性的发展观。中国领导推动社会主义现代化建设伟业的重要本领和基本能力，是随着实践的不断发展而逐步趋于提高的。如何把一个经济文化落后的东方大国建设成为文明富裕的社会主义现代化国家，这是中国人自立党之日起就为之持续求索和不懈奋斗的基本目标。社会主义制度确立伊始，同志即向全党发出号召，要求大家积极探索把一穷二白的落后的农业国建设成为先进的工业国的内在规律和科学途径。1956年，同志发表了著名的《论十大关系》，着眼于调动一切积极因素，要求统筹兼顾，正确处理社会主义建设事业中的十个方面的即相对立又相统一的关系。党的在全面分析国内外形势的基础上，指出我国社会的主要矛盾是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要状况之间的矛盾，强调要集中力量发展社会生产力，实现工业化。在经济建设上，要以重工业为中心，同时必须充分注意发展农业和轻工业，建设规模和国力相适应，既反保守，又反冒进，在综合平衡中稳步前进。这些重大判断的理论观点，对社会主义建设实践起到了积极作用。但是由于诸多复杂的原因，我国的发展走了弯路。1978年，党的十一届三中全会深刻总结了过去20多年的经验教训，果断地把党和国家的工作重点从“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来，作出了实行改革开放的重大决策。同志和我们党初步回答了如何巩固、建设和发展社会主义这一关乎中国发展根本大局的重大课题，明确了走自己的路，建设有中国特色社会主义的科学方向，提出并实施现代化建设“三步走”的发展战略，强调社会主义的根本任务是发展生产力，物质文明和精神文明都搞好才是真正的社会主义，制定了社会主义初级阶段“一个中心，两个基本点”的基本路线和一系列重大方针政策。大家是亲眼目睹了改革开放和现代化建设事业迅速发展的骄人成就。这是我们党对如何领导推动中国特色社会主义现代化事业内在规律认识和把握的重大飞跃。以同志为核心的第三代集体提出“三个代表”重要思想，强调发展是党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题，明确提出在发展社会主义市场经济条件下正确处理现代化建设中的十二个重大关系，提出科教兴国、可持续发展、西部大开发等一系列重大战略，从理论和实践上进一步丰富了党对社会主义现代化建设大业内在规律的认识。改革开放和社会主义现代化建设取得了伟大成就，但同时也出现了这样那样不足，需要不断总结提高，大家都知道20__年，我国遭受了突如其来的非典疫情，今年的禽流感，对此，以为的新一届对改革和建设的正反经验进行了认真的总结和深入的反思，一些地方和部门出现的重速度轻效益、重发展轻环保、重投资轻消费、重经济增长轻社会发展等问题的原因究竟是什么？在分析、思考、探索中，逐步把目光聚集在了“发展”上。要不要发展的问题已经解决，但是什么是发展？为什么发展？怎样发展？怎样处理发展与改革稳定的关系，发展与环境保护的关系，经济发展与人的全面发展、与社会全面发展的关系等等。一些同志还不是很清楚。新一届集体以求真务实的精神，在实践的探索中提出了科学发展观这一创新概念。经过抗击非典，推进改革，十六届三中全会、中央经济工作会议到十届 人大二次会议，思路逐步清晰，思想逐步形成。可以说，科学发展观是新一届集党执政五十多年经验之大成，是党对社会主义市场经济条件下，经济社会发展规律认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃，是全党集体智慧的结晶，是新一代领导集体与时俱进，理论创新的最新成果，对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，解决经济社会发展中的诸多矛盾和问题，具有重要的现实意义和深远的历史意义。二、科学发展观反映了人类社会历史发展的基本规律，是破解时展难题的思想武器，是推进我国改革和现代化建设新的战略思想。1、以人为本体现了社会主义的本质要求，反映了人类社会历史发展的基本规律。关于人的解放和人的全面发展是马克思主义学说的一个重要内容。马克思主义认为：促进人的全面发展，全面提高人的生活质量，是社会主义社会发展经济的根本目的，也是社会主义区别于资本主义的一个重要标志。人既是社会发展的动力，也是社会发展的价值目标。人类社会的历史，就是人类不断由蒙昧走向文明，人的价值不断发现和人的权利越来越受到尊重的历史。社会经济的发展和科学文化的进步最终必须体现在人的全面发展上。因此，我们可以说，人的全面发展就是社会生产发展的根本目的，是衡量社会进步的根本尺度。坚持科学的发展观是要实现经济社会更快更好地发展，而以人为本则是发展的目的，以经济建设为中心是达到这个目的的手段。毋庸讳言，在我国经济社会发展中还存在着许多矛盾和不尽如人意的地方，需要我们花大气力去解决。但无论采取什么措施去解决问题，我们都要切实保障广大人民群众的经济、政治和文化权益，这是坚持以人为本执政理念的必然要求。人民群众是改革开放和现代化建设的主体，改革需要人民群众的支持，发展需要人民群众的推动，稳定需要人民群众的维护。我们党在八十多年的奋斗中，历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党的历史方位的深刻变化，把加强党的执政能力建设这个重大课题突出地提到了全党的面前，加强执政能力建设首要的是明确执政目的和执政使命的问题。我们党代表着中国最广大人民群众的根本利益，促进人的全面发展，全面提高人们的生活质量就成为我们党执政为民的必然要求，是我们党一切工作的根本出发点和归宿。科学发展观强调以人为本，这个“人”，就是指以广大人民群众为主体的全体人民，这个“本“，就是党的工作和社会发展的根本。从历史唯物主义的观点来看，人民群众是物质财富的创造者，也是精神财富的创造者，是社会发展前进的决定性力量。任何政党或政权，其前途命运最终都取决于民心向背。以人为本，一方面说明了只有一切为人民，一切依靠人民，我们党的事业才能无往而不胜。同时还要求要把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨，把不断使人民群众得到并日益增加看得见的利益作为党的神圣职责，把带领全国人民实现中华民族的伟大复兴，促进人的全面发展作为党的历史责任与使命。以人为本的执政理念，要求我们党，特别是各级领导干部，要始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益放在第一位置，把人民群众满足作为第一标准。只有时刻不忘为人民群众谋利益，不断为实现人的全面发展创造条件，我们党才无愧于中国工人阶级先锋队的光荣称号。2、是破解时展难题的思想武器。改革开放20多年来，我国经济保持了快速增长的势头，国内生产总值年均增长9.4。20__年，虽然遭遇非典疫情等各种困难，国内生产总值仍比上年增长9.1，达到1.4万多亿美元，人均GDP首次突破1000美元。按照十六大确立的全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年我国人均国内生产总值将达到3000美元。国际经验表明，一国人均国内生产总值达到1000美元即意味着经济社会发展进入一个新的关键阶段。在这个阶段，经济结构变动深刻，技术进步、产业升级和城市化进程加快，第一、二产业比重明显降低，第三产业处于加速发展的转折点。如果能顺利实现经济转型和结构优化，经济发展就会跃上一个新台阶，否则就有可能停滞不前。在这个阶段，城乡之间、区域之间、产业之间以及占有资源不同的人群之间的收入差距可能拉大。随着收入提高及差距拉大，各种利益关系愈益复杂。如果处理不当，就容易引发社会动荡。由于经济总量增大，粗放增长方式尚未根本转变，对国外资源和国际市场的依赖程度将会增大，可能造成来自国际的经济磨擦的高发状态。科学发展观回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的时代课题，成为破解发展难题的有力武器。只有牢固树立科学发展观，才能为妥善应对和解决经济社会发展中的诸多矛盾提供重要的指导思想和工作的基本原则，从而有助于我们从生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中去认识和把握经济社会发展的矛盾全局，有助于我们从党的具体工作路线、工作方针同党的总路线、总方针的一致性，从各项具体工作的与时俱进同党的指导思想的与时俱进一致性上去审时度势，因势利导，不断开拓社会主义现代化事业的新境界。3、是推进我国改革和现化代建设新的战略思想。经验表明，发展观问题，事关发展的目标和方向。发展观不同，发展的目的不同，发展的方法思路不同，发展的速度和结果也就不同。因此，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响。改革开放以来，我们党把发展问题提高到了非常突出的位置，同志提出了“发展才是硬道理”的著名论断，指导全党和全国人民重视发展，促进发展，始终把发展看做是解决全部中国问题的关键，从而坚定了全党和全国人民加速发展中国特色社会主义的信念。同志坚持同志提出的发展思想，强调“发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的一个战略思想。”而且第一次把发展与我们党的执政地位联系起来，提出了“发展是党执政兴国的第一要务”的重要论断，突出了发展在党的执政内容、执政过程、执政基础中的重要地位，实现了发展观上的一次重大创新。为了更好地坚持“发展才是硬道理”和“发展是党执政兴国的第一要务”的重要战略思想，以同志为的新一届党中央，经过深思熟虑pg电子官方网站和意在深远的谋划，认线多年来改革开放和现代化建设的成功经验，提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”的重大战略思想，进一步明确了我国要发展、为什么发展和怎样发展的重大理论和实践问题。因此，科学发展观是发展经验的科学总结的重要升华。与此同时，科学发展观的提出，也反映了我们党的审时度势和不断探索，具有鲜明的时代特征。一方面，我们要全面建设小康社会，对经济社会的发展提出了更高、更全面的要求，如果没有一种全面、协调、可持续的科学发展观作指导，“全面小康”就很难“全面”。另一方面，在我们以往追求发展的具体实践过程中，社会上确实存在着片面化、单一化、短期化等诸多问题，而且随着实践的发展，我们的一些发展思路、发展观念、发展模式已经越来越不适应新世纪新阶段发展的要求。因此，科学发展观的提出具有明确的针对性和现实指导意义，特别是战胜非典疫情给我们的重要启示，使我们党对发展问题有了新的、更全面的认识。我们要从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度和促进人的全面发展的根本目的出发。充分认识科学发展观的普遍指导意义和重大理论价值。三、牢固树立、认真落实科学发展观，从人与自然关系中探索水利工作前进方向。科学发展观总结了我国改革开放和现代化建设的经验教训。揭示了经济社会发展的规律，反映了我们党对发展问题的新认识，是我们今后各项工作的指导思想。认真学习、深刻领会科学发展观，理清发展思路，廓清认识误区，明确前进方向是当前全党的重要任务。作为水利人，特别是战斗在水利事业上的每个员来讲，牢固树立科学发展观，认真落实科学发展观尤为重要。水利工作的根本任务是人类如何改造自然界所赋予的水的条件，以求自身的生存和发展。由于水利具有改造自然的性质，对任何一项水利工程评价，都要经过大自然的最终检验，水利工作中最本质的问题，就是如何处理人与自然的关系。从“靠天吃饭”、“人定胜天”到“人与自然和谐共处”，代表人类在处理与自然关系中不同阶段 的理念。在全世界的水利事业中，都可追寻到这种发展的轨迹。中国从古代以来，进行了大量的水利建设，体现了人与自然关系的各种类型。筑堤防洪、挖沟排水、引水灌溉、围垦开荒，这是中国这片古老大地上改造自然的最普遍业绩，为中国人口的持续发展创造了条件，也带来了众多问题。京杭运河是人类改造自然的成功典型，但明、清时期为了遏制黄河夺淮入海后对运河通航的不利影响，在淮河中游末端建造“蓄清刷黄”的洪泽湖平原水库，抬高了淮河中游河段的水位，形成现代治淮的难点。曾几何时，围湖造田，开荒种地等人定胜天的壮举在华夏大地上一度极为流行，人们在得到短暂利益的同时，也遭受大自然的报复。1998年长江大水洪灾在一定意义上说，就是大自然向人类社会发出的严重警告。近年来，水利工作中面临的一些问题，使人们在总结历史经验的基础上，深入反思人与自然的根本关系，逐步认识到人与自然和谐相处的必然性。98年以后，国务院果断采取“封山植树，退耕还林”等一系列政策措施，水利部也提出了人与自然和谐相处的治水新思路。从目前我国在水利方面大的工程项目到节水型社会建设等，无不说明这个问题。就南水北调工程来讲，总体规划东线亿元，其中治污工程投资就达140亿元，占到工程投资43.7。可以说，确定人与自然和谐共处的新理念，是近年来水利工作的最大进展，作为我们局党委提出的“五新治水思路”（树立新观念、开拓新项目、创建新机制、塑造新形象、谋求新发展）、六字兴水方针（引、蓄、节、供、管、治）就是科学发展观——确立人与自然和谐共处新理念在我县的具体贯彻。面对水土流失、洪涝、水资源短缺、水污染等水利工作面临的四大历史课题，为了我们富平山绿、水清、天蓝，我们一定要按照中央新的战略思想，遵循科学的发展观，认真反思，从人与自然关系中不断探索我们水利工作前进方向。以是上我对中央新的战略思想——科学发展观的一些认识，供大家在学习工作中参考。
不知在座的各位在阅览报刊、观看新闻中是否注意到，科学发展观这个新提法。同志在听取省委省政府工作汇报后作重要讲话时特别强调：牢固树立和认真落实科学发展观，是我们以理论和三个代表重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业全面出发提出的重大战略思想，是马克思主义中国化的又一成功探索。从同志的这一重要讲话中不难看出：科学发展观所具有的划时代的理论和实践意义。科学发展观的核心是以人为本，实质是五个统筹，即统筹城乡、区域、社会经济、人与自然、对内对外协调发展。从而实现更好地发展。最近，党报党刊及一些理论刊物评价科学发展观是我党建党史上的又一里程碑，是党领导工作的新纲领，是党指导思想的新发展，是党执政理念的新飞跃，是党执政能力的新提高，是党作风建设的新要求。
要牢固树立，认真落实党的这一新的战略思想，作为一个党员首先要学好，要弄通弄懂，这样才能贯彻好、落实好。下面我从三个方面就科学发展观谈一下个人初浅认识。
随着社会经济的快速发展，人们对水利工程质量的要求也在逐步的提高，为此，我们提出了水利发展的新模式资源水利。这种模式的主要目的就是为后代人造福利，通过市场调节和宏观调控，提升水资源的利用质量，从而实现水资源的可持续发展。
人类的生存和社会发展离不开水资源的开发和利用，没有了水也就无所谓人类社会。二十世纪以后，由于人口数量的不断增加和城市化水平的快速发展，从而引起水利工程事业发生了巨大的变化。第一，随着社会经济的快速发展，人们的生活质量不断得到改善，因此人们对水资源质量的要求也在不断的提高；第二，随着大批农民工进入城市高峰期的到来，使得城市生产生活用水急剧增加，超出了地区供水的能力范围；第三，随着经济水平的提高，生活和工业生产排出的废水也在不断增加，有些水资源是因为工业生产排出的废气、废物被污染，从而使人们可以利用的水资源在不断减少，生态环境也遭到了严重破坏。由于上述原因的出现，水资源短缺的形势也越来越严峻。在这种局势下，我们就算大力修建水利工程也不能解决缺水问题，水库再好也没有水，这就要求水利工作者必须要向资源水利侧重，重视研究和科学开发利用水资源，从而满足工业生产和人们生活的用水需求，这也顺应自然和社会发展规律，同时也有利于实现水利事业的可持续发展。
水利工程向资源水利侧重并不是说水利工作不再重视修建水利工程而专门去管理水资源，我们主要是通过水利工程来合理开发利用水资源。我们要想做好水利工程向水资源侧重工作，就必须做好水资源的开发利用和水资源的保护等方面的工作，下面我们来具体了解一下水利工程向资源水利侧重的具体内容：
传统的水利工程观念就是大力修建水利工程，从自然中获取人类所需的水资源，同时也为了解决和预防洪涝灾害问题，在处理洪涝灾害问题时我们没有考虑到把水位定的低而造成水资源的浪费。我们现在向资源水利侧重，就是为了弥补在解决洪涝灾害中造成水资源浪费的失误，从而实现人与自然和谐相处，维护水资源生态平衡的目标。
2.2 大力推进资源水利的发展进程，使得水利工程的工作对象和内容更加的详细、具体
传统的水利工程主要是解决洪涝灾害所造成的损失，而资源水利主要是通过研究社会经济和水资源的关系来实现水资源的优化配置，从而为水利事业制定一个经济合理的水利工程方案，在节约和保护水资源的同时，提高社会经济的发展水平。资源水利主要侧重于水资源的调查分析、科学开发、节约和保护来解决水资源的污染和分配不均的问题。水利工程的建设和管理只是资源水利工作的一部分，而且在资源水利的工作中，对它们的要求层次更多，更加注重各个工程的科学合理性，从而使水利工程发挥更大的经济效益和环境效益。
2.3 是资源水利完善了传统水利工程中的不足，对社会各部门的水资源的利用和排放进行科学的管理
相关的水利部门应该对于社会各部门的用水要进行合理计划，以解决城市用水的供不应求和无限制使用等问题。另一方面要注重水资源的开发利用和适当保护，实现水资源的可持续利用。
资源水利是一种新观念，是在传统水利工程的基础上进行发展和深入，不断完善水利工程体制。为了实现水资源的可持续利用，我们主要从以下几个方面进行分析如何推动水利工程向资源水利侧重的发展进程。第一，对广大的水利工作者进行宣传教育，强化他们对资源水利的认识和了解，让他们树立节约和保护水资源的意识，以方面推动资源水利的发展进程；第二，加强对水资源的科学管理，以促进水利工程向资源水利侧重工作的全面进行。对于水资源的净化要严把质量关，实行统一的管理，并且不断的完善水利工程的法律法规，实现水利事业的可持续发展；第三，政府应该做好节约和保护水资源的宣传工作，转变市民用水观念。如在农业发面大力推广滴灌技术，以节约水资源。在工业方面把那些高耗水产业安排在河流下游以减少对水资源的污染；第四，政府要不断壮大自己的队伍，培养一批高素质水利技术人员，不断建立健全相应的水资源管理机构，从而提高水利工作人员的工作效率，加强对水资源统一管理，推动水利工程向资源水利侧重的发展进程。
综上所述，我们只有合理开发和利用水资源，大力倡导节约水资源，才能实现水资源的可持续利用，加快水利工程向资源水利侧重的发展步伐，促进水利事业的快速发展，更好地为社会经济发展服务。
[1] 汪恕诚.实现由工程水利到资源水利的转变 做好面向21世纪中国水利这篇大文章[J].水利经济,1999,(04).
