习指出:“强化南水北调中线工程水源地保护,确保一泓清水永续北上。”南水北调中线工程既是民生工程也是生态工程,为沿线多个县市区经济社会高质量发展提供了有力的水资源支撑和水安全保障,有效提升了华北地下水超采综合治理成效。
调水工程是解决水资源短缺、优化水资源配置格局、提高供水保证能力的一个重要途径。南水北调工程是全世界规模最大、距离最长、受益人口最多、受益范围最广的调水工程。南水北调工程全面建成后,中国将形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源配置格局。
中线工程是南水北调工程的重要组成部分,具有五大特点:一是调水路线公里;二是调水规模大,年均调水量95亿立方米;三是涉及范围广,涉及北京、天津、河北、河南;四是工程难度大,全程落差不超过100米,对指挥调度、优化调度提出了更高要求;五是参与元件多,基本工程单元繁杂,涉及各类建筑物2400座。
南水北调中线工程全线通水以来,累计调水量突破600亿立方米,累计受益人口达1.36亿人,逐渐由“辅”变“主”,为优化供水格局作出了重要贡献。南水进京后,北京城市供水保障能力持续提升,人均水资源量提高到150立方米。中线工程显著改善了受水区饮用水质,改变了以往当地居民长期饮用苦咸水、高氟水的状况。
过去60年大规模地下水开采,华北山前平原区形成大范围浅层降落漏斗,中部平原形成大面积深层降落漏斗,并引发地面沉降、海水入侵等一系列生态地质环境问题。从华北平原浅层地下水水位变化情况看,1980年前,华北平原浅层地下水水位整体下降,下降速度缓慢。1980年2000年,浅层地下水水位快速下降;2000年2014年,华北平原浅层地下水水位持续下降,山前平原下降速率居高不下;2014年2021年,华北平原浅层地下水水位整体小幅回升、局部仍在下降。从华北平原深层地下水水位变化情况看,1980年2014年,华北平原深层地下水水位呈现出整体下降、快速下降、差异化下降的变化过程,中线工程通水以来,华北平原深层地下水水位抬升,局部地区出现回升。
以习同志为核心的党中央高度重视地下水超采治理,要求从实现长治久安的高度和对历史负责的态度修复华北平原地下水超采及地面沉降。中线工程全线通水以来,国家开始在河北实施地下水超采综合治理三年试点,2019年治理范围已拓展到华北地区,计划到 2035年全面实现地下水采补平衡,亏空逐步填补。
华北平原地下水超采治理主要采用“节、引、调、补、蓄、管”综合措施,利用南水北调中线水源,置换当地地表和地下水,实施河湖生态补水。推进地下水超采综合治理以来,受水区沿线地下水水位持续回升,北京市平原区地下水水位累计回升10.11米。河北省受水区城市生活和工业水源、农村生活用水全部置换完成,近3000万农村居民喝上了安全的长江水,累计压减地下水超采量59.7亿立方米,超采区浅层和深层地下水水位分别同比回升0.54米和2.25米。随着大规模河湖生态补水,永定河、滏阳河、七里河、滹沱河、沙河、孝义河、唐河等河流出现地下水位抬升带,其中永定河、滹沱河最为显著。若继续实施调水和治理措施,地下水水位将明显回升,到2030年,浅层地下水水位有可能恢复至2000年水平(8.3米),北京可恢复至上世纪90年代水平(10米)。
一是要坚持节水优先的治水思路。将节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提,不仅要完善技术性节水措施,而且要从规模、结构和效率多角度出发,进行多层次深度节水。
二是要明确管理抓手,制定适宜的地下水位控制目标。华北地下水超采持续半个世纪,治理修复要经历三个阶段,即超采减缓、采补平衡和系统健康。近年来,地下水水位有所回升,部分区域甚至产生负效应,如城市深部地下空间被地下水抬升漂浮,产生位移。因此,需要制定适宜的控制目标以避免引起更多负作用。
三是要加强浅层微咸水的开发利用。黑龙港运东平原主要取用深层地下水,导致严重的地面沉降,需要深入研究浅层微咸水利用技术模式,置换深层水,控制地面沉降,可增加11亿立方米可利用水源。
四是要加强京宛合作,强化中线水源区治理保护。加强丹江口库区及其上游流域统一管理,加快构建流域综合治理体系,推进水土流失治理,强化库区岸线保护,加强面源污染防控,增强突发水污染事件应对能力。
五是要加强多水源科学调度。持续加强汉江流域水资源统一调度、南水北调中线多水源多目标水量优化调度,充分利用丹江口水库洪水资源回补地下水,提高水资源利用效率。
六是要加快推进南水北调后续工程高质量发展。以解决华北地区生态问题为目标优化后续工程规划,加快实施引江补汉,推动实施南水北调东线后续工程,加强东中线联合调配,实现优水优用、高水高用、互补互济。
七是要加强地下水调蓄储备。华北平原具有良好的地下水调蓄空间,需要建立地下水库区划选址、设计标准和参数体系,完善调蓄利用模式,为本地水外调水、地表地下水联合调配提供新举措。
八是要加强地下水监测监控。对华北平原百万眼农业灌溉机井进行重点监测监控,是未来实现可持续治理的关键措施之一。
饮水当思源。中线工程的实施使受水区地下水水位回升,保障了群众的饮水安全。要坚决贯彻落实习关于推进南水北调后续工程高质量发展重要讲话精神,坚持和加强党的全面领导,加强水源地和受水区之间的交流与合作,为推进南水北调中线后续工程高质量发展作出新的贡献。