PG游戏 PG电子 APPPG游戏 PG电子 APP【摘要】在水利资源的开发过程中要注意水生态环境的保护，水资源的开发过程中要注意水利风景资源的利用，在提高水资源利用价值的同时，提高水资源开发的经济价值和生态保护，为水资源的可持续发展打下坚实的基础。
在我国一些中小型水利工程，只是对水资源进行了综合的利用，在风景资源和水生态环境保护方面还存在着一些问题。水库是一种介于江河和湖泊之间的半自然、半人工水体，是建筑与自然山水相结合的复合体，主要由水体、水生生物、库岸和水库相关建筑物构成。由于其地理位置的特殊性，库区的景色一般都独具特色，与市区不同的建筑风格和运行功能的枢纽工程，再加上周边地区独特的风土人情、名胜古迹、神话传说等都赋予了水库极高的旅游潜质。在北方干旱地区，水库水源及其涵养下丰富的动植物资源，若在水利风景资源的开发过程中不注意生态环境的保护，就会造成本地区的水土流失，大量的动物、植物死亡。在水利工程建设的过程中要和当地物候季相相结合，进行综合的开发和利用。
在我国社会主义市场经济体制进一步完善和成熟的过程中，在分权化改革背景下，地方政府与水资源规制机构存在目标取向和行动上的差异，受到多方利益博弈的影响，使得政府很难再单方面地通过监管或简单的权利收放来解决水资源环境问题，为了避免水利风景资源的过度、无序开发，应该通过规制机制创新，发挥各方面的力量，寻求责任和利益的整合，在水利风景资源开发利益相关方之间形成互动的规制机制。根据前面博弈分析的四个结论，我们认为可以按照激励相容、利益均衡、法律约束、道德规范的原则，构建水利风景资源开发各利益相关方的规制机制。
（一）法律机制建设。法律是一种强制性机制，对各利益相关方的行为都具有同样的约束力。由于水利风景资源边界的模糊性，很难出台专门针对水利风景资源的法律法规。在立法建设上，应针对水利风景资源保护，提高水利旅游项目相关规范性文件的法律效力，明确水利旅游项目规制机构设置、职能和执法队伍等，制定较严格的水利旅游资源开发违规处罚标准，完善立法体系。加强水利旅游项目监管的执法力度，提高水资源管理部门的权威，以维护法制的统一性，保证法律的严格执行。
（二）利益机制建设。环保型涉水旅游设施成本或者是水污染的处理成本较高，造成的企业与政府合作的意愿降低。为了提高旅游企业环保投入的积极性，政府应通过相关的资金、政策优惠和技术指导来帮助旅游企业降低环保成本。增加水利风景资源规制机构与地方政府在水利风景资源保护目标上的趋同度，推进地方政府将所需经费列入本级财政预算。
（三）道德机制建设。首先，让旅游企业认识到环保投入会得到社会的回报。环境保护是任何一个企业或个人的社会责任，随着社会对于资源环境重视程度的提高保型的企业将会越来越得到消费者的认可、品牌的提升和政府的鼓励；其次，通过宣传教育让旅游企业相关负责人意识到环境保护是旅游企业的一种可持续发展战略。第三、向公众宣传水资源和水生态环境的重要性，提高旅游者的环保意识。
（一）进行科学规划。水利风景区建设要严格做到“规划先于开发”， 且规划中充分体现生态文明建设的要求，既要考虑水利设施功能与水生态环境的保护，又要根据水利风景区的资源特点，做出相对应的符合资源特点的规划，同时还须兼顾社区居民的利益，体现以人为本，以发挥水利风景区的扶贫功能。
（二）切实保护环境。基于生态文明理念，在水利风景区前期工作、开发建设、经营管理等各个环节，都要高度重视对水生态环境的保护，要实施生态修复工程， 增强生态产品生产能力，推进水土流失综合治理，强化水污染防治，扩大湖泊、湿地面积，保护生物多样性，提高生态系统服务功能，促进生态空间山清水秀。 同时要在保证水利工程设施正常运行的前提下，考虑旅游功能的发挥，推进水文化建设。
（三）深化理论研究。要开展相关科技专题研究， 引进吸收、推广应用新技术、新材料、新工艺，提高科技含量，以指导水利风景区发展实践。同时，水利风景区涉及诸多的利益相关者， 水利风景区的发展大多也受制于地方各有关部门管理的束缚，要探索、创新有利于水利旅游开发的管理体制与各部门间的协调机制，及时跟进水利风景区建设的社会经济与生态影响评估工作， 以确保其发展符合生态文明建设要求。
（四）弘扬水生态文化。水文化作为一种观念形态的文化，反映水事活动的社会意识，对人的思想意识、价值观念、道德情操等诸方面有着潜移默化的影响，使人们在不知不觉中改变自己的意识和价值观，也就是人水观。生态文明理念下的“人水观”内涵得以提升，强调人水和谐相处， 因而水生态文化成为水文化的主导，是生态文化的重要组成部分。构建“人水和谐 ”的水生态文化 ，是当前水利风景区建设的重点任务。 弘扬水生态文化， 实践人水和谐的发展理念是时代的要求， 更是生态文明建设的要求与推进生态文明建设的有效手段。
水利风景区开发建设涉及许多相关部门，关系到游客的合法权益和广大人民群众的切身利益。因此，做好协调、指导、服务和督促工作是十分重要的。
（一）尊重自然规律，建立人与自然和谐共处的保护意识开发利用水利风景资源是坚持科学发展观和满足人们生活的必然要求。在顺应自然规律的过程中利用自然，建立有效、合理利用水资源的持续发展模式，达到人与自然的共赢。
（二）在水资源的开发过程中遵循“开发中保、护保护中开发”水利风景区的物种资源、自然景观资源和人文资源在我国占有非常重要的地位。我国许多水利风景区生态环境十分脆弱，生态环境一旦破坏，修复将十分困难。
（三）保护应纳人开发目标，开发应考虑综合利用开发水利风景区资源势必会改变当地生态环境，应该对当地原始背景和后期干扰变化机理与程度经过分析与相互对比，来进行理论探讨和变化趋势的正确预测。
随着社会的不断发展和进步，群众生活水平不断提升，旅游观光已经成为大众生活中的一部分，水利风景区发展前景广阔。我们要不断的提高水生态环境的建设水平，实现生态、经济、社会效益的良性互补，促进人和自然的和谐发展。
[1]佘国云.坚持科学的发展观 开发水利风景资源[J].湖南水利水电，2010.
[2]李春喜.水利风景资源开发与水生态环境保护[J].水利建设与管理，2007.
