水资源开发利用率 我国水资源利用现状 水资源的合理利用 水资源综合利用 水资源再利用 中国水资源利用 农业水资源利用 开发空中水资源 我国水资源利用情况 水资源利用与保护
水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。水资源可持续利用是实现社会经济可持续发展的必要前提。 水资源的开发、利用与保护在我省国民经济和社会发展中占有重要地位。 水利发展形势（一）水利建设现状 新中国成立以来，我省水利建设取得了巨大的成就。截止 年底 已建成水 库745 座，总库容44 亿立方米。其中大型水库6 座，库容21 亿立方米；中型水 库56 座，库容15 方米；小型水库683 座，库容8 亿立方米。建成大型灌 处，有效灌溉面积460万亩，万亩以上自流灌区10 ，万亩以上机电灌站69 处，小型水利工程14882 处，机电灌站9574 处，配套机电井82234 省有效灌溉面积达到1880万亩，发展各种节水措施灌溉面积1071 万亩，其中喷 灌、滴灌、低压管灌三种节水措施面积814 万亩，渠道防渗节水措施面积267 万亩。修建堤防3457 公里，保护耕地599 万亩，保护人口423 万人。除涝面积 134 万亩，占易涝面积的79%。累计治理水土流 失面积5.97 万平方公里，扣除 人类活动影响和自然因素破坏减少的面积，实际保留初步治理 的水土流失面积 万平方公里，占水土流失面积的37%。累计解决了31348个自然村，1098 村人口，159万头大牲畜的饮水问题。水产养殖面积26 万亩，年产量达到2.6 万吨。农村电气化县和小水电建设装机容量达到15.18 万千瓦，年发电量20286 万千瓦。 水利计划完成情况如下： 1、水源工程 万家寨引黄一期工程全部工程量已经完成了一半，其中土方工程量完成了 70%，总干引水隧 洞41.865 公里已经全线 公里，占 隧洞总长的84.3%。总干和南干5 个泵站已完成全部工程量的70%。 汾河二库碾压混凝土大坝已基本完工，供水发电洞衬砌完毕，水电站基础也 已完工；引沁入汾工程草峪岭隧洞已完成隧洞开挖14.36 公里，浪店水源工程正 在进行临建工程和护岸引渠输水干渠的施工。 禹门口提水工程枢纽、汾西灌区、尊村灌区等已建成和基本建成的水源工程 形成供水能力5.52 亿立方米。 2、农业灌溉工程 新增加灌溉面积149 万亩，汾河、文峪河、潇河、汾西、禹门口、夹马口、 尊村、滹沱河、 桑干河等9 个大型灌区的续建配套和节水改造工程项目正在实 3、农业节水灌溉工程节水灌溉工程有了较快发展，其中喷灌面积增加193 万亩，滴灌面积增加 26 万亩，管灌面积增加294 万亩，防渗渠道控制面积增加107 万亩。平遥惠柳 婴、洪洞霍泉等20 个节水灌溉示范区，节水灌溉总面积7 万亩，有11 项工程已 经验收和准备验收，其余项目仍在施工；9 个节水 灌溉重点县，节水灌溉总面 积12 万亩，目前仍在施工。 4、水土保持治理工程 治理水土流失面积16812 平方公里，其中重点水土保持项目有汾河水库上游 县的水土保持治理、晋西黄河一级支流水保治理、黄河小浪底库区水保治理、世行晋西黄土高原水土保持治理、吕梁地区世行援粮3923水保项目、太行山水 保治理工程。以上项目除吕梁地区世行援 粮3923水保项目已经完成外，其余 项目按照原定计划仍在实施。 5、防洪工程 共安排了10 座病险水库的除险加固工作，除任庄水库、小河口水库和册田 水库仍在进行外，其它水库的除险加固工程已经完工；汾河河道治理已建成堤防 791.4 公里，计划土方工程全部完工，计划石方工程完成80%；滹沱河河道治理 也已完成堤防165 公里、控导工程76 坝624条及部分交*建筑物等。 6、水产 水产养殖面积达到30 万亩。水产品产量增加0.8 万吨，达到2.6 万吨。 7、其他 累计解决了163 万农村人口和26 万头大牲畜的饮水问题；共安排了水利工 程前期工作项目172 项；基础建设工作按计划已安排水文站队结合基地建设和 水文站网改造3 项；成鱼产量增加7 607 截止到年底，累计完成基建投资57.8(2000 预)亿元，其中，中央投资 8.7(2000 预)亿元 ，地方自筹资金49. 1(2000 预)亿元。全部投资中万家寨引黄工 程专项投资34.2(2000 预)亿元，占总投资的59.2% (2000 预)；省级水利基本建设 投资仅7.9(2000 预)亿元，年均投资额1.58(2000 预)亿元。 （二）存在问题 水利建设取得的成绩是显著的，特别是在遭遇连续严重干旱年份的情况下，保持了总供水量的基本稳定，使人民生活和工农业生产没有受到较大影响， 为全省九五国民经济的发展提供了水资源保障。在充分肯定成绩的同时，我们 必须清醒地看到，水利建设和发展中还存在着许多突出的矛盾和问题，主要表现 为水资源短缺、水土流失和水环境恶化、洪涝灾害威胁三大问题： 1、水资源短缺 是全国缺水最严重的省份之一，根据1956-1979年水文系列，全省多年 平均水资源总量 为142 亿立方米，按现状人口计算，人均水资源占有量仅为456 立方米，只达到全国平均水平 的1/5； 耕地亩均占有量为217 立方米，仅为全 国平均水平的1/9。根据中国科学院2000 年可持续发展 研究 报告，我省在全国 31 个省市自治区水资源指数（依据人均、亩均、单位面积平均水资源量）排序 中列第29 位。进入80 年代后，全省水资源总量持续减少，1980-1999 年期间全 省水资源总量平均值只有102 亿立方米，减少了28%，其中河川径流的衰减尤为 剧烈。由于来水量的锐 加之水利工程老化失修，水库淤积严重，工程调蓄能力和供水能力逐步降低，抵御干旱特别 是连续干旱的能力较低。而随着国民 经济和社会的发展，工农业需水量却迅速增长，水供需矛盾日趋尖锐，干旱缺水 已成为制约我省经济发展的主要因素之一。 1999 年全省总供水量57 亿立方米，人均供水量180 立方米，为全国平均值 的40.9%，在全国 各省市自治区排名倒数第一。我省城镇人均综合生活供水量 149 升/日，仅达到全国平均值的67%。水浇地毛灌溉水量不足200 立方米 大约为丰产需水量的2/3。与自然环境及经济发展水平相近的周边省区相比我省 的人均供水量也明显偏低，我省若达到周边省区现状平均供水水平（273 立方米 /人），还需要增加供水量30 亿立方米。 农村生活平均人均供水量40 升/日，不足全国平均值87 升/日的一半。有近500 万农村人口生活用水困难，有待改善。其中240 万人口饮水严重困难，急需解决。 2、水土流失严重和水环境恶化 生态环境条件最大的特征或劣势在于干旱少雨缺水，导致生态平衡脆弱。水土流失、污废水排放、地下水超采使水生态环境趋于恶化，水生态环境的 恶化反过来又加重了可用水的短缺。 水土流失严重，治理任务艰巨。 山丘区面积占全省总面积的80%，其中水土流失面积10.85万平方公里， 占到全省总面积的69% ，目前还有6.8 万平方公里的水土流失面积未得到治理。 严重的水土流失，导致土地冲毁、农田破坏、水库淤积、河道淤塞、生态失调。 现状平均年输沙量达4.56 亿吨，耕地流失表土1.89 亿吨，相当于每年从流失的 土壤中带走约1000 万吨氮、磷、钾肥。水土流失已经成为山丘区一种渐进性且 危害极大的自然灾害，是我省山区农业生产落后、生存条件差和农民贫困的主要 原因。 水污染严重。 我省水资源先天不足，而以高耗水、重污染为特征的工业产业结构，使水的 供需矛盾更加突出。1999 年全省废污水入河排放量10.3 亿吨，其中工业废水排 放量8 亿吨，造纸、电力、化工 、采掘等4 个行业废水排放量占全省工业废水 的72.3%。大量未经处理的污废水直接排入河道，使全省80%以上的河道遭受污 染。全省总评价河长3178 公里中，超过环境类的河长为181 6.5 公里，占到总 评价河长的57.2%，此类河流水质已遭受严重污染，河流水体完全失去使用 能。涑水河等河流的严重污染，已经威胁到两岸群众的用水安全和身体健康。3、洪涝灾害威胁 具有产生多种类型洪水和严重洪水灾害的自然条件。以局部暴雨产生的洪水灾害发生最为频繁。1950-1990 年，全省洪水灾害造成直接经济损失95 亿元。 90 年代以来，由于固定资产投资额和社会财产的积累增长迅速，洪水可能造成 的损失也更大。1996 年我省发生的洪水 灾害，直接经济损失达81 亿元，为过 去40 年损失总和的80%。防治洪水灾害直接关系到我省 改革开放和经济腾飞的 大局。 大部分水库兴建于50年代后期和60 年代期间，多为边勘测、边设计、边 施工工程，造成 很多水库有病险问题。全省62 座大中型水库中，目前没有完成 除险加固的水库20 座；小型水 库有一半达不到部颁防洪标准，防洪形势非常严 峻。除汾河、滹沱河在九五期间基本得到了治理，其他主要河流大部分河段堤 防的防洪标准低，设障严重，行洪不畅，隐患很多。很多城镇和工矿企业都位于 河道两岸和边山峪口，防洪能力薄弱，有70%左右的的县城存在防洪问题。防洪 任务相当艰巨。 （三）水资源开发利用潜力分析 从我省水资源开发利用现状分析，永定河、汾河、涑水河等流域的水资源开 发利用程度已经达到70%～95%。今后在这些流域首要的问题不是开发，而是节 约与保护。要通过引入其他流 域的水资源，提高本地区的水资源承载能力。与 腹部盆地区水资源 的高开发率形成强烈对比的是东西两翼山区地表径流的低利 用率，在近年地表水资源总量不到65 亿立方米的情况下，地表水出省水量达43 亿立方米 ,占地表水总量比例高达70%，其中 滹沱河、 漳河、沁河、大清河、 卫河的出境水量都超过了地表径流量的60%。其中沁河流域地表水利用率只有 6.7%，漳河、滹沱河的地表水利用率分别只有38%和40%，这说明我省东部和 东南部的边界水现状利用水平很低，潜力较大，是今后20 年水利建设的重点地 我省中部盆地和西部沿黄地区今后发展所需要增加的水量主要依*黄河引水和提水。根据《 国务院办公厅转发国家计委和水电部关于黄河可供水量分配方 案报告的通知》，分配给我省年耗用黄河水量43.1 亿立方米,1999 年我省黄河流 域地表水总耗水量11 亿立方米 ,仅占分配 量的24%，即使加上万家寨引黄工程的引水量，黄河干流的水资源开发仍然有很大潜力。 因此在今后新水源工程特别是大中型水源工程的安排上，要优先利用边界水 和黄河水。我省目前的水资源利用效率很低，包括农村工业的工业水重复利用率 只有50%左右，农业灌溉输水损失和田间损失占引水量的60%左右，城市生活 用水浪费也很严重，污水资源化的能力很低，单位水量创造的GDP 只有30 因此节约用水、提高用水效率和效益是我省水资源潜力的另一个主要方面。二、指导思想、战略重点和主要目标 （一）指导思想 贯彻党的精神，抓住西部大开发和国家加快基础设施建设的机遇，以水资源 可持续利用和水利可持续发展为主题，以加强水资源合理开发、优化配 效利用和有效保护为主线，以改革水管理体制与运行机制和科技进步为动力，继续坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则，坚持除害兴利结合、 开源节流并重、 治污回用同步、开发保护统筹、抗旱防洪并举从城市农村齐抓 的方针。从我省严重干旱 缺水的实际出发，立足本省水资源的充分利用，以地 表水新水源开发为建设重点，大中小工程一齐上，尽快扭转水利发展滞后于国民 经济需求的被动局面，加速建设供水、水生态环 境和防洪三大保障体系，实现
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