［收稿日期］200615.［作者简介］秦蓓蕾（1981），女，浙江温州人，助理工程师，硕士，主要从事水资源论证与环评水保工作论水资源的可持续开发利用秦蓓蕾（四川大学水电学院，成都610065）以水资源的可持续开发利用为基础，从整体角度探讨了我国水资源开发利用的现状、存在的问题，并提出了实现水资源可持续开发利用的对策措施。［关键词］水资源；可持续开发利用；特征［中图分类号］TV213［文献标识码］［文章编号］10067175（2006）0202SustainableExploitationWaterResourceQINBeilei（SichuanUniversity，WaterConservancyHydroelectricCollege，Chengdu610065，China）Abstract：Basedsustainableexploitationwaterresource，theexistingsituationexploitationwaterresourcediscussedfromwholeperspectives，andcountermeasuresrealizesustainableexploitationwaterresourceputforwardKeywords：waterresource；sustainableexploitation水资源是基础自然资源，是生态环境的控制性要素，同时又是战略性经济资源，为综合国力的有机组成部分。联合国《世界水资源综合评估报告》指出：水问题将严重制约21世纪全球经济与社会发展，并可能导致国家间的冲突。要创造一个可持续发展的社会和生存环境，其必要的条件之一就是水资源能得以可持续开发利用。由于过去人们资源意识淡薄，恣意地利用水资源，使需水量增长迅速，水质污染严重；并且在大多数国家，特别是在发展中国家明显的城市化已达到危险的比例，这种进程导致现有水资源压力日益增大。因此可持续开发利用水资源势在必行。我国水资源特征我国的水资源总量不少，但是由于我国人口基数大，人均占有量2200左右；另外我国的耕地面积基数大，每公顷平均径流量相对要小得多。我国仍为淡水资源贫乏的国家之一。我国水资源空间分布的特征主要表现为：降水和河川径流的地区分布不均，水土资源组合很不平衡。我国东南部属丰水带和多水带，南方16个省市占有全国土地面积的40%，水资源却占80%，西北部属少水带和缺水带，北方15个省市占有全国土地面积的60%，水资源量仅占全国的20%，这种分布的极端不均衡造成北方地区供需矛盾，水资源先天短缺。受季风气候影响，我国降水量年内分配极不均匀，大部分地区年内连续降水主要集中在6月，占全国年总降水量的60%80%，表现夏秋两季丰水，冬春两季枯水的特点。受大气环流等因素的影响，常出现连续多年的丰水期和枯水期交替变化现象，加重了开发利用水资源的难度。上述状况是造成水灾、旱灾频繁，农业生产不稳定和水资源供需矛盾的主要原因。除了水资源的量不能满足需要外，水环境的质量也令人忧虑。我国80%左右的污水未经处理直接排放，造成全国1/以上的河段受到污染，90%以上城市水域污染严重，近50%重点城镇水源地不符合饮用水标准。水污染不仅影响地表水的水质，而且也涉及到地下水，有地下水利科技与经济WaterConservancyScienceEconomyVolFeb.2006水水质资料的城市共44个，其中41个已不同程度污染，部分城市的地下水硬度上升，硝酸盐含量增加，有的还检出了油类污染物和有毒有害物质，影响了饮用水质。我国水资源开发利用程度低，只注重地表水资源的开发，忽略了地下及其他水资源的合理开发利用。据估算，我国地下水蕴藏量达8000，虽然受到一定程度的污染，但是其开发潜力是不可忽略的。尤其是北方缺水地区，许多山麓冲积扇、洪积扇和山前冲积、洪积平原地带，地下水储量大，矿化度低，水质优良，埋藏浅，开发条件好；南方地区浅层地下水，水量也较为丰富，水质良好，埋藏不深也容易开发利用。由此看来，我国地下水资源还是具有一定的开发潜力的。我国水资源利用现状我国供水水利设施的实际供水量为443.，约占全国平均水资源总量的16%。其中引用河川径流量381.供水量的14%。其中，农业是我国用水的大户，生活和工业用水所占的比例较小，仅占全国总用水量的12%左右，不足世界工业总用水比例的1/我国地下水资源在开发利用程度上各地极不平衡。南方的地下水资源的开发利用程度要高于北方。由于南、北方之间气候、地理条件、地质条件的明显差异造成用水组成上差异较大，北方地区地下水在工农业生产和生活用水中占据较大的比例，远远高于南方。我国水资源开发利用中存在的问题近几十年来，经过大规模水利建设，我国水资源的开发利用取得了巨大成绩，但是也存在一些问题，主要表现（1）过度开发，生态破坏严重。我国水资源开发利用率1980年为16.1%，1993年上升到18.9%，1997年和1999年达到19.9%。北方片的水资源利用率1997年已接近50%。水资源的过度开发，引起了河流断流、河淀干涸、地下水位大幅度下降、地面下沉、河口生态等问题。（2）城市供水集中，供需矛盾尖锐。我国城镇人口增长迅速，城镇生活和工业用水，从1980。由于供水设施的增长滞后于城市化和工业化的发展，大中城市的缺水矛盾仍十分突出。因开采过度集中，在城市地区引起地下水位下降、地面沉降，在滨海地区引起海水入侵等环境问题。（3）水资源浪费严重。工农业用水一方面很紧张，另一方面浪费也很严重。全国农业灌溉水的利用系数平均45左右，与先进国家相比，我国的灌区效率落后了3050a。全国工业万元产值用水量是发达国家的10倍，工业用水的重复利用率平均为30%40%，仅为发达国家的一半。全国多数城市自来水管网仅跑、冒、滴、漏的损失率至少20%。（4）水资源污染加剧。20世纪80年代以来，随着工业化和城镇化发展，废污水大量排放，全国江河湖库水质日益恶化。据国家环保总局公布的资料显示：我国的河流、河段已经有将近1/因污染而不能满足灌溉用水的要求，全国的湖泊约有75%的水域受到显著污染，有些水域已经丧失了水域的功能。我国有10%的城市地下水日趋恶化，城市水污染（即点源污染）相当严重。随着乡镇企业的急速发展以及农业施用化肥的大量增加，农业区也出现了面污染。（5）缺乏统筹规划和科学管理。目前，对地下水与地表水、上游与下游、城市工业用水与农业灌溉用水、城市和工业规划布局及水资源条件等尚缺乏合理综合规划。特别是至今仍无统一的地下水资源管理条例。水资源的不合理搭配，协调和统筹不当造成人为的缺水。同时，由于同一流域内上游、中游、下游水资源管理不协调，缺乏统一的管理调配，也会形成水资源的浪费。另外，统计表明，近60%70%的水资源短缺与水污染有关，“水质型”缺水问题严重困扰着水资源的充分有效利用。 实现水资源可持续利用的对策措施要实现水资源可持续利用最终仍然是科学解决问 题，必须根据科学观进一步转变水利观念，结合先进的科 学技术积极推进治水思路、节水防污管理体制，实现水资 源优化调度、运用市场机制，同时依法加强管理，具体措 施如下： 推行节水，调整水价； 实现区域水资源的优化调度； 水资源与水旱灾害研究［M］.北京：地震出版 社，1999. 87 90［2］姜文来. 水资源价值论［M］. 北京：科技出版社，1998. 125 中国水资源的可持续利用问题［J］.水文， 2003，23 水资源可持续利用与水管理现代化建设［J］.中国水利，2002， （10）：23 25［5］徐运忠，吴国玺. 我国水资源特点及开发利用［J］. 南教育学院学报，2002，11（1）：27 水利科技与经济Water Conservancy Science EconomyVol Feb2006PG电子平台PG电子平台
